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本报记者李涛发自北京
作为监管者，刘明康有非常明确的战略，就是要建起一个富有活力和弹性的银行产业。临近岁末，他领导的银监会宣布：我国银行业监管实现了历史性突破。
银监会昨日公布的最新统计数据显示，2005年我国主要商业银行(国有商业银行和股
份制商业银行，下同)不良贷款率首次下降到一位数——从2003年的17.2%下降到目前的8.9%，告别了长期存在的两位数局面，实现历史性跨越。数据还显示：全国资本充足率达到8%的商业银行由2004年年初的8家,增加到2005年年末的53家，资本充足率达标行资产占商业银行总资产的比重由2003年年初的0.6%，上升到2005年年末的75%左右。
在刘明康看来，作为监管者，没有必要评价哪个银行好哪个不好。只要银行有足够的资本充足率和覆盖贷款损失的能力，不管今后面临什么困难，银监会都可以比较轻松地监管银行系统。在银监会成立之前，我国银行业机构鲜有资本观念，更多地注重抓存、贷款规模；银监会成立之后，提出了新的审慎监管模式，发布了新的资本充足率管理办法，强化了对商业银行的资本金监管并制订了主要银行业金融机构3年资本达标规划。
目前商业银行已经充分认识到资本对资产扩张的约束作用，采取多种措施调整加权风险资产的增长，特别是减少对高风险借款人或高风险投资项目的扩张。到2005年末，主要商业银行所有者权益达到1.1万亿元，增长24.5%，所有者权益增长首次超过了贷款、资产、存款增长。这是我国银行业所不曾有过的巨大进步。实践证明，通过资本约束等审慎监管手段解决银行贷款盲目增长的问题，比通过行政手段解决效果更好。
银监会成立以来，经历了2004年国家对钢铁、水泥、电解铝等发展过热行业的调控和2005年国家对房地产投资增长过快、商品房价格上涨较快的调控。在宏观调控的大环境下，银监会始终高度关注和防范经济速度由快到慢而暴露的银行风险。
从2003 年到2005 年，主要商业银行不良贷款余额比年初分别减少1863亿元、3947亿元和4986亿元，不良贷款率分别下降5.8、4.6和4.3个百分点，实现了持续大幅度“双降”。不良贷款率在2005年首次下降到一位数的历史最低位。
银行风险拨备覆盖银行贷款预期损失水平，是银行进行资本充足率监管的基本前提。3年来,按照持续监管新模式要求，银监会强化对银行机构的准备金计提监管，督促各银行业金融机构高度重视贷款损失准备金计提工作，加大准备金计提力度，贷款损失准备金缺口逐年缩小，准备金抵补率逐年提高。2005年末，主要商业银行贷款损失准备金缺口6274亿元，比2004年减少3323亿元，准备金抵补率32.6%，比2004年提高12.4个百分点。2005年末，贷款损失准备金抵补率90%以上的银行有9家，其中按要求提足准备金的银行有7家，分别比2003年增加3家和4家。
银行业机构新增贷款从2003年的3万亿元,下降到2005年的2.5万亿元。贷款增长呈现明显放缓之势，从2003年21.4%的高速增长发展到2005年12.8%的平稳增长。从期限结构来看，中长期贷款增幅持续下降，分别从2003年增长30%，下降到2005年增长16.2%。
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