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本报记者 穆 凡
北京报道
1月5日，中国人民银行2006年工作会议在南昌召开，央行行长周小川、副行长吴晓灵在会上发表讲话，总结2005年人民银行的各项工作，安排部署2006年的主要工作。
这次会议上第一次提出，将按“一行一策”原则，分步制定、实施政策性银行改革方案。这意味着，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等三家政策性银行的改革将在今年正式启动。
1月6日，央行有关负责人表示，2005年是政策性银行改革方案研究制订的阶段，主要研究在新的条件下政策性银行的职能定位和相应改革措施，经过多次修改、征求意见，部分方案已基本成型，即将进入具体的实施阶段。
所谓“一行一策”，指根据国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家政策性银行不同的特点，实施不同的改革方案。“三家银行不是同时开始改革，有一定的先后顺序。”该负责人说。
分析人士认为，进出口银行有可能第一个实施改革。农业发展银行与农村金融体制改革联系密切，启动改革的时间可能会靠后。国家开发银行是三家政策性银行中管理水平和资产质量最好的一家，但是否应该或怎样退出商业性金融领域的争论较大，各方观点分歧较多，因此改革难度比较大。
“进出口银行改革的路径较为清晰，今年8月，人民银行原副行长李若谷调任进出口银行行长，很快提出进出口银行改革的方向，即逐步拓宽业务领域，建立合理的内控机制，进行机构和人事制度的改革。”上述人士说。
银监会官员罗学东曾撰文建议，以国家开发银行的发展规模，注册资本金应不低于1500亿元，建议由财政部拨付或由中央汇金公司注入外汇资本金200亿美元，并允许国家开发银行发行低级和定期次级债券等方式补充附属资本，按照风险资产增长规模的12%定期补充开行资本金。
与国家开发银行相似，进出口银行的资本金和呆坏帐准备金也严重不足，缺少稳定的低成本资金来源，亟待财政部门的注资。知情人士透露，对进出口银行的注资规模有可能在50亿美元左右。
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