重组方案政府主导 徽商行志在大银行

　　作者：朱金福

　　12月19日，一个几乎横跨全省的安徽省城市商业银行(以下简称徽商行)将正式挂牌成立。

　　徽商行联合重组工作组向记者透露，12月19日，原来的合肥商业银行将变身徽商行。 目前，工作组对蚌埠、淮北、马鞍山、芜湖、安庆等5座城市的商业银行以及铜陵、六安、淮南、阜阳城市信用社的清产核资工作已经完成，下一步将进行股权置换。预计今年底明年初，合并工作全部完成。

　　徽商行出炉

　　2004年4月，安徽省政府有关部门召集省内多家城商行行长就成立徽商行着手论证。徽商行重组落定，与安徽省内城商行整体经营状况良好不无关系。按

银监会分类，安徽省内的六家城市商业银行，有四家是一类行、两家是二类行。

　　有关资料显示：2004年安徽省六家城商行平均资本充足率达到7.8%，不良资产率仅仅3.48%，平均拨备超过50%。而2004年末全国城商行平均资本充足率仅1.36%、不良资产率却高达11.7%，拨备为14%。

　　在此基础上，经过一年多反复调研、论证，2005年8月，安徽省政府决定，按照市场化、合规性、自愿性原则，对合肥市商业银行进行全面清产核资，以合并吸收方式，吸纳芜湖、

马鞍山、蚌埠、安庆、淮北等其他5家城市商业银行和铜陵市、六安市和阜阳市等7家城市信用社，重组为徽商行。

　　吸收合并一统

　　随着徽商行的临产，其联合重组的模式和手段也渐渐清晰。

　　据记者了解，根据其《安徽省城市商业银行联合重组工作实施方案》，先让合肥商业银行更名为徽商行，然后吸收合并蚌埠、淮北、马鞍山、芜湖、安庆等5座城市的商业银行和铜陵、六安、淮南各1家城市信用社以及阜阳4家城市信用社，成为一家省级范围内的大商业银行。

　　在联合的具体方式上，此次重组采取吸收合并的模式，即合肥市商行更名为“徽商行”的同时，在清产核资和股权评估的基础上，确定合肥市商行及其余几家城市商行和信用社的净资产，并根据其注册资本数，确定每股的净资产值与每股收益。据记者了解，这项工作已经完成。

　　接下来，徽商行将向几家城市商行和信用社的股东定向发行

股票，而5家城市商行和6家信用社的股东将按股权评估结果，将其持有的城市商行和信用社的股票换持徽商行股票，实现城市商行及信用社与徽商行的股权合并。

　　而在原来的城市商业银行和城市信用社与徽商行的关系上，最终舍弃了原来考虑的二级法人的想法。今后，芜湖、马鞍山、安庆、淮北、蚌埠市城市商业银行改为徽商行在所在市的分行；在原合肥市商业银行经营网点的基础上设立徽商行营业管理部；适时重组六安、淮南、铜陵、阜阳4家省辖市城市信用社，改造成徽商行分支机构；逐步在另外7个省辖市设立分行，在符合条件的县(市、区)设立支行。形成明确的总行-分行-支行的体系。

　　对于原城市商业银行和信用社地方财政占控股地位，合并后这一部分股权如何处理，是否会统一上交省财政管理？联合重组工作组的人士表示：现在还没有考虑这个问题。对于徽商行高管人员的安排，该人士表示目前也尚未明朗。

　　记者观察

　　徽商行模式是否值得推广

　　对于徽商银行的成立，一些专家和城商行的人士有着不同的看法。

　　一位江苏城市商业银行工作人员向记者表示，江苏省也在着手进行城市商业银行的联合重组，而且时间比安徽省还要早。但是他表示：“我们对于成立一个大的银行并不是很感兴趣。因为我们的盈利能力很好，但有一些城市商业银行的资产质量很差，合并之后还不知道会怎么样呢。”

　　江苏省社科院经济研究所所长葛守昆教授在接受记者采访时表示，未来银行的发展方向是地区性银行，而发展地区性银行有两种方式：一个是政府办银行，一个是企业办银行。政府办银行容易落入银行为政府目标服务的窠臼，银行很难经营得好，因此应该重点发展企业办银行。

　　上海理工大学中小银行研究中心主任朱耀明教授则旗帜鲜明地提出：反对徽商行模式，学习浙商行模式。

　　朱教授认为，从银行的发展来看，规模大小不是目的。国外已经形成了大中小银行共同发展的局面，而从国内普遍趋势上看，银行都愿意做大，而且向中心城市集中。这造成了金融产业空间布局的不合理，比如，中心城市拥有大大小小的很多银行机构，而小城市、社区、农村银行网点相对匮乏。

　　朱教授认为城市商业银行的改革，更应该借鉴“浙商行模式”，即通过市场化发展的道路，慢慢成为区域化乃至全国性的银行。