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央行助“傻根”防“贼
随着即将成立的全国农村信用社资金清算中心和央行小额支付系统的建立，制约农信社发展的支付结算“瓶颈”将被打破，9亿农民将获得便捷的资金结算服务。更重要的是，这为城市资金流入农村提供了可能
□ 本报见习记者 贺江兵
2005年贺岁大片《天下无贼》中有个民工“傻根”，因为身揣几万元现金回老家，从而引发了列车上一系列贼与非贼的恶斗。
其实，傻根携款回家的情况并不仅仅是剧情发展的需要。现实生活中，由于资金结算体系不畅，导致民工带钱回家的不在少数。
这是一个很奇怪的现象。
对于商业银行来说，通存通兑早已不是问题；就连1986年才成立的邮政储蓄也在2004年底基本实现了全国联网；但连接最广泛地区的农村信用社，实现全省联网竟然还是新闻。
由于农村信用社自身结算体系不完善，使得民工只能通过邮局由异地向家乡汇款，但邮局只在乡镇一级的地域设立网点，农民取款往往要步行几十里地的山路，极不方便。这种现实情况，导致很多民工只能像傻根那样——带现金回家。
《财经时报》获悉，傻根的难言之隐近期将被改善。
据央行支付结算司司长许罗德介绍，央行小额支付系统11月28日将试运行，并将于2006年6月正式运行，农信社体系将被纳入该系统。相伴而随的是，“全国农村信用社资金清算中心有限责任公司”会在近期成立。
今后，无论傻根在哪里、在哪家机构存款，都可以在老家的家中取款(农村信用社在村设有“信用代办站”或“农户联络员”)。
逐省突围
农村信用社支付结算体系目前的现实状况可用四个字来形容——支离破碎。
由于农信社目前还没有全国性的管理机构，甚至有的地域还没成立省一级的联社，使得农村信用社之前只能根据各省自身情况打通结算瓶颈。
第一批进行农信社改革试点的山东省，在打通结算瓶颈上先行了一步。2003年底，山东省农村信用社建成了全国农信体系中第一家省级网络中心，实现了全省通存通兑。
目前，江苏、广东、北京、上海、天津等少数省市也陆续在省内开通通存通兑。
为了解决结算不畅的问题，各省可谓八仙过海、各显神通。其中一些方式所获的褒贬不一。
2004年，湖北省农信社与工行达成协议，依托工行的结算网络，但此类方式很快被证明可能存在弊端。据湖北一家农信联社的经办人员反映，农信社现在普遍担心他们的客户资料等商业机密已被工行掌握。
最大发展障碍
全国信用社系统最大的一家网站最近进行了一项题为“现阶段农信社与国有银行之间最大的竞争劣势在于什么”的调查，调查显示，投票人数中的49.66%认为，农信社电子化建设和结算落后是其发展的最大障碍。
由于汇路不通，在县一级的地域中，很多企业通常都是在商业银行开户存款，但贷款却在农村信用社。
此外，很多外出打工的民工都是通过邮局或商业银行往家乡汇款，而他们离开家乡出去打工时，却是农村信用社为他们发放路费，平常给他们家里发放小额贷款的职责也落在农信社身上。
在人行金融研究所原所长秦池江教授看来，汇路不畅不仅影响了农村信用社业务的发展，也剪断了资金由城市回流到农村的管道，加大了农信社组织资金的成本，这是造成农信社支农资金匮乏、不得不求助于人行发放支农再贷款的原因之一。
全国联网进行中
按照许罗德的介绍，小额支付系统可以解决跨行转账的问题。11月28日，小额支付系统将全面试运行，该系统将按照“先试点、后分批”的方式推广，目前在贵州等地先行试点，2006年6月正式运行。
小额支付系统的重点，是解决城乡信用社和地方金融机构的支付结算问题，并可为居民代缴费用等。
值得注意的是，挂靠在北京农商行的农信社“特约汇兑中心”，近期将改造成“全国农村信用社资金清算中心”，这一中心将设在北京丰台区。这是全国农信社实现联网的基石，届时，该中心将通过加入央行的支付结算系统，从而实现与其他银行的大联网。
这意味着，无论傻根在哪里、在哪家机构存款，都可以在老家的家中取款。
经央行批准，“全国农村信用社资金清算中心有限责任公司”亦在筹建中，《财经时报》独家获悉，《全国农村信用社资金清算中心有限责任公司章程(草案)》(以下简称草案)目前正在向全国各省农信社征求意见。
草案初步确立了全国农村信用社资金清算中心的主要业务：办理全国农信社汇兑业务、银行汇票业务的异地资金清算、银行卡业务跨省通存通兑资金清算等。
草案同时透露出，“全国农村信用社资金清算中心有限责任公司”将由内地除西藏(没有农村信用社)外的30个省级农信社联社、农商行、信用合作银行(海南省由海口市城郊农村信用联社代表)共同出资1亿元组建。
该机构最早会在明年上半年挂牌成立。
分析人士认为，这次由央行主导的农信社全国大联网，不仅将方便广大的农民汇款，更重要的意义在于，将为城市资金流入农村架起管道。
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