国开行逐步涉足投行业务 下一步改编问题城商行

　　本报记者 申兴 实习记者 王倩 深圳报道

　　接手城市商业银行将是国家开发银行(以下简称国开行)未来的一项很可能有特别意义的工作。

　　6月22日，全国城市商业银行工作会议上，银监会银行监管二部南京明主任透露，对于 问题严重的城市商业银行，地方政府将靠边站，可能由国家开发银行来管理。

　　“从一度参与重组南方证券到首批发行资产证券化产品，到未来可能接手资产较差的城市商业银行，这也许暗示着国开行将逐渐涉足商业银行和投资银行的业务领域。”深圳一位从业十多年的国有银行人士认为。

　　临时接管？

　　“我也是今天在会上第一次听到这种说法，我不太理解银监会这方面的核心意图。”对国开行可能接手“问题”城商行的说法，无锡市商业银行副行长徐吉猜测，“是不是意味着和当初的兴业银行收购佛山市商业银行一样，把城商行彻底推向市场的一条途径呢？”

　　不过，国开行如何接手城商行，还没有明确的游戏规则。国开行一位参加了该次会议的人士说，“我们内部也听说了这件事，但是接管城商行业务具体怎么样做，做到什么样的程度，是什么样的程序我们都还不清楚，这一切都得等政策性银行监管条例下来以后，才能明确。”

　　作为一家政策性银行，接管城商行是否意味着国开行职能转型？

　　“这并不代表国家对国开行的有关政策有所松动。”银监会银行监管二部另一位官员向记者表示，国开行接管城商行的业务只是一个临时的安排。其目的是促进那些“问题”城市商业银行的重组，银监会需要有经验的机构来接手这方面的业务，国开行具有这方面的经验和实力。银监会的出发点是为了城商行，而不是国开行。

　　“由于城市商业银行定位在中小企业，国开行和国内国外的政府部门有关于小企业融资的合作项目，而国开行自己没有网点，国开行可以借用城商行的网点。”上述银监会银行监管二部官员进一步解释说，这一安排与国开行正在进行的微小企业贷款项目有关，这只是一个试点，相关事宜正在商讨之中。

　　微小企业贷款是由世界银行和国家开发银行在国内联合开展的项目，银监会定义的微小企业一般是指营业额在3000万元以下、人数100人以下的企业。

　　此次会议上，国开行为参加会议的113家城商行代表都准备了一份关于微小企业贷款的业务介绍。

　　国开行的金融梦

　　国开行也许更希望这是一次有特别意义的机会。

　　今年3月，国家开发银行行长陈元对国开行的职能有了详细的诠释：我们完全是用市场化的方式从事大型基建的融资，为这些大型基建提供市场的平台和框架，同时现在正在向经济社会发展新的瓶颈领域延伸。

　　但是，这种延伸并非是所有人都乐见其成的。业内人士透露，四大国有银行对于国开行的业务创新颇感不满，认为国开行和他们搞竞争，抢食了他们的市场份额。而国开行对此则高声喊冤。

　　不过，国开行近几年的业绩确实有着突飞猛进的发展。

　　截至2004年底，国开行的信贷资产达13786亿元，当期本息回收率99.77%，本息回收连续20个季度保持国际先进水平；不良贷款率1.21%，同比下降0.13个百分点；风险准备金对不良贷款覆盖率达285%；资本充足率10.51%。

　　“从2002年开始，国开行不良贷款率逐步进入稳定期，连续三年在3%-0.5%的范围内小幅波动，与国际一流银行进入稳定期后的特征一致。”漂亮的财务数据让国开行底气十足。

　　市场人士分析认为，尽管国开行作为政策性银行，有着天然的政策优势，但近年来，国开行已不满足靠筹集低利率资金支持国家基础项目的经营格局，他们一直在寻找机会突破政策性银行的框框，拓宽投行业务平台。

　　早在2000年8月，经国务院同意，国开行获得承销同国开行有信贷关系的企业债券资格，2003年，国开行参与12家企业债的承销，在国家发改委公布的352亿企业债中，国开行的承销量排名首位。

　　此后，国开行在市场上屡屡出手，战果颇丰。市场一度传出国开行将重组南方证券时，国开行的投行梦更是展示无遗。“当时国开行还是很有兴趣的，后来由于政策的原因没有成功。”一位南方证券研究所人士向记者介绍。

　　6月17日，在深圳举行的中国资产证券化国际论坛上，一位与会的信托公司人士透露，国开行将在今年9月率先推出信贷资产证券化产品。该人士认为，国开行实施资产证券化，真正意图在于借机拓展投行业务。

　　而来自国开行内部的声音也显示了国开行的雄心。今年3月11日，陈元在参加新华网访谈时坦陈，“我们不是传统的商业银行，但我们认为我们具有一定的可能性和能力，但这还需要长期的努力才可能实现。说到广义的投资银行业务，不是只有券商，实际上我们也都在做。我们所从事的开发性金融机构和各地的合作协议就是广义的财务顾问，就是把社会的发展目标用金融的方式实现出来。”

　　据了解，银监会正在起草专门规范国开行的监管条例，目前双方正在协商，但还有分歧，分歧的焦点即在于是否要明确国开行政策性银行的定位。