银监会深圳定调 城商行下一步自找前程

　　本报记者 申兴 实习记者 王倩 深圳报道

　　2005年6月22日以后，城市商业银行的命运将各自不同。

　　这天，全国113家城商行的董事长、行长齐聚深圳参加由银监会召集的全国城商行工作会议。会上，中国银监会明确将鼓励经营和资产状况良好的“好孩子”，允许他们做大；而 对“坏孩子”将吊销其银行牌照。银监会关于城市商业银行“优胜劣汰”的监管思路已然成型。

　　10年前的这一天，国内第一家城市商业银行——深圳市商业银行正式组建创立。

　　奖励好孩子

　　根据银监会公布的成绩单，截至2004年末，全国共有城市商业银行113家，资产总额达16938亿元，其中各项贷款9045亿元；负债总额达16361亿元，其中各项存款14341亿元；当年实现利润82亿元；所有者权益577亿元。

　　10年间，城市商业银行的市场份额逐年增加，其市场信誉稳步提高，对地方经济的支持作用也越来越大，因此，银监会副主席唐双宁在会上称它“已经成为银行体系中最具生机和活力的群体之一”。

　　本次会议透露的信息，城商行中的好孩子将得到银监会的奖励。

　　唐双宁允诺：“对达到股份制商业银行风险评级中等以上水准并满足监管条件要求的城市商业银行，银监会将扶持其实现跨区域经营，开办新机构和新业务，支持其不断发展创新，拓宽利润空间。”

　　银监会监管二部副主任刘元进一步阐明立场，“业绩好的银行要扶着走，比如上海银行，即使和股份制商业银行相比，都是中上的。并且在上海那样一个金融竞争极端激烈的情况下，必须要走出去。我们现在对区域的放开不是只对上海银行一家，按照有关评级标准，有这样实力和要求的都可以放出去。”

　　对此，北京银行行长严晓燕感受深刻。她坦承，北京银行在国有银行、股份制银行和农村信用社的“包围”中，其份额只占不到10%，业务上的发展更多需依托跨区域经营。

　　银川市商业银行尽管在宁夏境内实现了跨区域发展，但该行行长李建华并不满足在本行政区域内，“我们的业务遍布于宁夏，但是没有越过这个区域，名义上是跨区域的，但实际上仍是在特定范围内。”

　　“到底什么样的银行可以跨区域，什么样的不能，我们现在都还不知道。”对于宁波市商业银行行长俞凤英来说，现在能做的就是等待有关文件下来了以后再确定。

　　“消灭坏孩子”

　　2004年 8月，银监会提出了城市商业银行改造的时间表，争取一年内消灭经营状况差、各项监测指标达不到要求的第六类行，三年内完成高风险银行的风险处置工作。

　　最新数据显示，2004年底，各级地方政府为处置城商行不良资产和历史亏损，累计投入近360亿元，近30家高风险状态的城商行初步摆脱了困难局面。

　　“实施有效的资产置换是解决城市商业银行历史包袱的重要措施。”大连市商业银行的人士介绍，大连市政府用刚建成总值17.6亿元的轻轨3号线及延长线与该行等额度的不良贷款进行了置换。

　　银监会监管二部主任南京明在会议上提及，2004年，全国城商行通过资产置换共处置不良资产202.53亿元，其中力度比较大的依次为辽宁、黑龙江、江西、山东、广东和四川，其中哈尔滨、沈阳、鞍山、南昌商行的处置金额在20亿元以上。

　　尽管如此，问题少年依然存在。

　　会上，南京明毫不留情地点了太原、秦皇岛、珠海、抚顺、南阳、丹东和开封等7家城商行的名，它们均属各项监测指标不达标的第六类行。南强调，“希望明年不再有四类以后的银行，将再用3年时间解决城商行问题。”

　　对于这7家六类银行，“如果业绩太差，我们的政策是将其推向市场，要么被别的银行兼并，要么破产倒闭，” 刘元措辞严厉地称，“对于业绩很糟糕的城商行，要收缩业务，为的是在破产倒闭时负担小一点。”

　　会后，唐双宁专门约见了这7家城商行的主要负责人，就风险化解工作提出了具体指导意见和明确要求。

　　据了解，银监会对于那些经营管理不佳，风险状况得不到有效改善的城商行，将在加强监管力度同时，限制其规模扩张，避免风险的进一步积累。对于高风险的银行，银监会将会同有关地方政府，督促其加大清收不良资产的力度，严肃追究有关责任人的责任；同时，按照监管要求进行必要的重组改造。对于难以救助的高风险银行，做好市场退出准备。

　　对于业绩不好的银行只有两条出路，重庆市商业银行党委书记张复认为，“要么像佛山市商业银行被兴业银行收购了，要么就像汕头市商业银行一样倒闭了。”

　　战略投资者

　　会上，南京商行、西安商行和北京银行等6家一再被银监会点名表扬。“因为他们引进了境外战略投资者所以格外受宠。”一家地处经济发达地区、规模比较大的城商行人士称。

　　“银监会继续鼓励和支持城市商业银行联合和重组、积极引进境外战略投资者。”银监会主席刘明康在本次会议的讲话稿中透露， 目前已有12家中资银行有外资参股，不久之后，则会发展到20家。还有5-6家城商行的相关谈判工作也接近尾声。

　　本报掌握的信息，接近尾声的城商行包括杭州市商业银行，拟引进澳洲联邦银行作为战略投资者。已经引进了国际金融公司的南京市商业银行行长章宁告诉本报，该行还在考虑引进新的战略投资者，“我们是目前引进战略投资者的银行中惟一一家没有引进国际商业银行的。我们现在正在和一二十家银行接触，包括渣打，花旗等大的商业银行。”

　　并非所有的城商行能得到外资的青睐，中国人民大学金融学教授赵锡军认为，“要吸引战略投资者，就要给别人一个很好的市场发展规划，才可以吸引他。”

　　对于境外战略投资者的引入，城商行中存有不同看法。“银监会画了一个饼，主要是给地方政府看，有助提高其知名度；对城商行，这是做大做强的方法；而对银监会，这也是政绩。”有城商行人士称，“这并非灵丹妙药，只适用一些大的银行，对于大多数银行来说是不可能的。外资参股只能是锦上添花，并不能雪中送炭。”

　　据了解，规模居全国前列的深圳商业银行和广州商业银行一度得到东亚银行的垂青，但在与其进行实质接触后便搁置了。熟悉情况的人士称，“按这两家的发展趋势，并无必要急着引进外资。一来外资很审慎，二来对我们的大股东来说也不是很情愿。”

　　“在谈的很多，实际谈成的很少。”包头市城商行董事长闫旺林如是说。