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韩雪萌
本报深圳6月23日电 记者韩雪萌报道：中国银监会主席刘明康在此间召开的全国城市商业银行工作会议暨城市商业银行发展论坛第六次会议上发表书面讲话，对城市商业银行建设良好的公司治理结构和治理机制、建立资本约束机制以及坚持以开放促改革、促发展三方面提出要求。他强调指出城市商业银行要提高市场竞争力和可持续发展能力，最根本的是必
须认真落实科学发展观，坚决防止和摒弃重扩张轻管理的粗放发展模式。
刘明康表示，当前以及今后几年城市商业银行主要方向是重组改造和联合，各行应该根据实际情况和区域经济发展趋势，选择适当的发展模式。银监会支持各城市商业银行在当地政府主导下实施重组改造、增资扩股和资产置换，并积极推动引进战略投资者，综合化解历史风险，提升公司治理和内控能力。鼓励各行在整合现有资源的基础上，按照市场规则和自愿原则进行联合并购，实现优势互补和资源整合。对于满足各项监管要求并按照《股份制商业银行风险评级体系(暂行)》达到现有股份制商业银行中等以上水平的城市商业银行，银监会将会逐步允许其跨区域经营。他同时强调指出，跨区域经营并不是城市商业银行生存和发展的唯一途径和最终目标。城市商业银行要提高市场竞争力和可持续发展能力，最根本的是必须认真落实科学发展观，坚决防止和摒弃重扩张轻管理的粗放发展模式。
他同时对城市商业银行提出三点要求。第一，要建设良好的公司治理结构和治理机制。刘明康说，一家银行稳健发展主要有赖于三个因素：一是良好的公司治理及内控机制；二是有效的、适度的外部监管；三是充分的市场监督。同样，城市商业银行要想有良好的发展首先也必须要有良好的公司治理机制。根据国际经验和目前现状，当前城市商业银行公司治理建设要突出加强六个方面：要坚持所有权与经营权相分离；要加强民主决策和内部约束；要制定银行稳健发展的战略目标；要建立科学的激励约束机制；要实行严格的问责制；要切实加强透明度建设，建立健全信息披露制度。
第二，要逐步建立资本约束机制。他要求各行要严格按照“提高贷款五级分类的准确性——提足拨备——做实利润——资本充足率达标”的持续监管思路，采取有效措施补充资本金，逐步达到资本充足率的监管要求。一是要真正树立起经济资本理念，逐步建立有效风险资本配置的管理办法和运行机制；二是逐步引入风险定价机制，对不同风险进行有效识别与风险定价，并采取相应的管控措施；三是改革传统的考核机制，逐步建立并完善以资本收益为核心基础的激励约束机制，实现对每个经营机构及每个业务品种资本占用的量化考核；四是建立长效的资本补充机制，通过多种渠道、多元化模式适时补充资本，实现持续稳健发展。最近，财政部已对商业银行准备金提取和核销规定进行了有利的调整，减轻了不良资产核销和处置成本，城市商业银行应加快其不良资产处置和核销步伐，进一步减轻资本压力，实现正常发展。
第三，要继续坚持以开放促改革、促发展。刘明康指出，城市商业银行在引进境外战略投资者方面进展顺利，有的还是成功的范例，如南京市商业银行、西安市商业银行等。目前，还有5到6家城市商业银行的相关谈判工作也接近尾声。这是一个很好的趋势。城市商业银行要继续解放思想，积极探索扩大对外开放的新途径。从具体方式来看，一是积极引进国外战略投资者，以资本为纽带来改善自身的股权结构，巩固资本基础，加快提升自身的核心竞争力；二是借鉴招商银行模式，用“重金”引进国际专才和管理经验，提升自身管理水平；三是发挥本土银行的优势，加强中外资银行在具体业务品种上的协作，提高业务创新能力。
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