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　　4月10日，日本内阁会议初步决定，从4月23日—11月8日的200天内对3种产品大葱、灯芯草、蘑菇实行进口限制。这是自去年韩国对我国大蒜等农产品单方面实施惩罚性关税以来，围绕我国农产品出口的又一风波。如今，山东等省主要面向日本市场的种植业，将遭遇“在一棵树上吊死”的危险。

　　4月10日至4月13日，全球最大的食品饮料展览组织“法国国际食品展览会”(SIAL)在上海举行名为“SIAL CHINA”的国际食品和饮料展览会，包括日、韩在内的32个国家的近400家食品企业参展。

　　一边是我们的新鲜农产品屡受他国要挟，一边是国外企业凭借资金和技术优势，在中国市场大力推销其高附加值农产品。这一“禁”一“开”，发人深思。

　　为了推销农产品，西方国家也搞“政府搭台，企业唱戏”

　　参展者和参观者都是业内人士，为期4天的展示，在上海并未引起公众特别注意。尽管西方各国一直鼓吹自由经济，但这次给人的印象却是“政府搭台，企业唱戏”。

　　比如美国。庞大的国家展团由美国农业部海外局美国农业贸易处领队，带领全美35家不同类别农产品协会和产品的类别参展，马铃薯协会、开心果协会、大豆协会、家禽蛋协会的标牌特别醒目，除了琳琅满目的产品，看不到一家生产企业的名称。西班牙展团对外贸易协会亲自出马，意大利对外贸易委员会组织了31个意大利企业披挂上阵。

　　“美国农业部海外局在世界各地设立了几十个农业贸易处。在中国就有广州农贸处、上海农贸处、香港农贸处。为了满足不断增长的市场需求并为中国商家创造贸易机会，美国农业贸易处提供有关美国农产品的信息和咨询服务，进行美国农产品促销活动。”美国农贸处官员直言不讳：“美国农产品范畴非常广泛，从超市销售的食品、饮料，餐饮业用的食品原料、辅料，以及加工业用的玉米、小麦、棉花等原材料，到生产用的种禽、农作物良种、建筑材料等。”

　　由于农产品供求和价格直接关系一个国家农业人口的收入，以及城镇居民食品消费质量和价格承受能力，农产品的国际贸易是个敏感的外贸话题，大多数国家都用限制某些农产品进口和政府补贴的形式对本国农业进行保护。我国农业人口占70%，对谷物、水果等农产品的进口也相当谨慎。长期以来，我国对农产品进口实行的是严格的配额制度，主要是由中国粮食进出口总公司及有关部门核准的公司负责进口。即使加入WTO后，我国也争取到了比较有利的农业保护政策。因此，在中国即将加入WTO的今天，国外以食品、饮料的形式促销农产品的咄咄之势，已引起国内食品加工企业的关注。

　　“我们介绍的酒类、橄榄油、糖果糕点等，与一般意义的农产品有区别，它们是不同风格的成品”。法国食品协会中国总监范礼杰说，如果是农产品的原材料，出口会受到关税、季节等限制，而制成食品、饮料后则成为正常的自由贸易物品。

　　精制葡萄酒和仅仅洗除泥巴的大葱

　　国外参展的商品中，葡萄酒约占1／4，特别是欧美企业的展台上，包装最精致、品尝者最多的就是葡萄酒。

　　业内调查显示，葡萄酒是仅次于啤酒的第二大流行饮料，世界年需求葡萄酒量2428万吨，世界人均年消费量为6升。而作为有着12多亿人口的中国，1998年，葡萄酒年产量仅35万吨，人均年消费量不足0.3升，相当于法国、意大利、西班牙等葡萄酒市场发达国家人均消费量的0.5%。

　　葡萄酒的消费和居民收入水平的相关度高于其它酒类。发展中国家和地区在经济增长的过程中，葡萄酒消费水平都有明显跃升。这就是中外葡萄酒企业一致聚焦中国市场的原因。从20世纪90年代中期起，我国葡萄酒消费量每年以30%的速度递增，这也能说明为什么国外厂商对中国市场兴趣浓厚。

　　在葡萄酒制作历史悠久的法国、意大利等欧洲农业发达国家，每个葡萄酒企业，甚至是每个品牌的每一规格的葡萄酒，身后联系的就是一大片农村和葡萄园。以“公司＋农户”的形式，种植葡萄的农户与酒厂是利益共同体，葡萄酒生产从原产地、葡萄品种、最低酒精含量、最高产量、培植方式、修剪及酿酒方法，都有严格的标准。

　　意大利种植业的分散情况与我国相似。意大利大约有100个葡萄种植园，其中2／3的面积不足1公顷，面积超过50公顷的仅有几百个，却养活了3万多家葡萄酒厂的约15万个葡萄酒品牌；58.4亿升葡萄酒中，近19亿升出口，成为世界上最大的葡萄酒出口国。

　　新鲜农产品的直接消费在任何国家都是有限的，大量必须靠深加工消化、增值，并有效解决农产品季节性生产的矛盾。农产品深加工的意义，还在于降低生产者的种植风险，保证农民和食品加工业都有利可图。

　　最近，日本突然宣称单方面把来自中国的大葱的关税税率从3%提高到256%，山东等地的菜农深受其害。山东省有关部门总结道，山东省的农产品出口，主要是粗加工的保鲜食品，深加工的比较少，而且贸易伙伴单一。大蒜、大葱往往只去泥、去皮就装箱出口，附加值和技术含量都比较低，进口国一有风吹草动，农民收入就深受影响。

　　这也是我国其它地区发展出口型农业的致命“内伤”。

　　开拓新领域，引导消费新时尚

　　BesT公司是家从事农副产品生产和贸易的意大利公司，凭着几年来开拓日本食品市场的经验，这次带着橄榄油、柠檬汁、果酒和各式面条首次来到中国。该公司事业发展和市场经理艾吉达感触很多。来中国前，他就知道中国经济发展迅速，是世界上潜力最大的市场，但对中国市场并不了解。“我们当初以为柠檬汁这样的天然食品在中国有市场，没想到了解柠檬汁的中国人并不多。相反，中国消费者对来自欧洲的咖啡和葡萄酒认同率很高。”

　　“我相信消费习惯可以改变，特别是饮食习惯。比如，意大利人以前从没听说过的酱油。随着中餐馆的增多和两国贸易往来的增多，如今在意大利普通超市中都能买到酱油。”意大利LAMOLISANA公司出口经理李维娅这样认为。基于此，尽管500克装的意大利面条在中国售价在10元人民币以上，该公司去年还是尝试性向中国市场运来2集装箱，正积极寻找国内经销商。“虽然中国农民手中的粮食卖不掉，中国的面食做得很好，价钱也很便宜。但是，我们的面食在制作、烹调、佐料使用等方面都不同。我们可以培养我们产品的消费者。”

　　有特色、大批量的农产品出口，是参展国叩响我国食品市场大门的信心所在。从1996年开始，我国农民在结构调整中大量种植的柑橘、苹果、梨、马铃薯、大棚蔬菜等，频频传出“烂市”消息，而同样是柑橘类产品的美国新奇士脐橙、西班牙甜橙、意大利西西里岛血橙，却在国际农产品贸易中独领风骚。就是因为人家在保质保量的前提下，能借助特色优势，积极开拓国际市场。

　　据意大利对外贸易委员会上海代表处首席代表艾迪斯介绍，农业食品业在意大利是继冶金机械工业和纺织服装业之后的第三大行业，销售额占该国GDP的6%左右。7万余家农业食品企业主要由中小企业构成，但60%以上的营业额来自跨国公司和大型集团公司。尽管如此，中小企业产品独特，质量上乘，通常还有原产地的冠名，可避开大公司的竞争，占据国内和国际高档商品市场，取得丰厚利润，从而弥补了行业结构上的缺陷。

　　“中国产品为何难以进入欧洲市场？除了语言、文化、市场机制等方面隔阂外，重要的是产品和经销环节没有本地化。像食品这样的商品，只有当地人才真正了解市场最需要什么，通过怎样的形式和途径才能迎合消费者需求。”范礼杰认为，本地化的手段一是广告宣传，二是尽可能地在经销环节使用当地人。

　　对那些看中我国巨大市场的外商来说，产品能否被中国人接受，关键看北京、上海、广州等大城市。因为城市居住着中国最具购买力的消费群体，同时这些消费者对国外商品有着较强的好奇心与亲和力。

　　如今在我国市场上，除了美国的鸡肉、薯条和新奇士橙，法国人头马酒外，许多我们以前闻所未闻的农产品制成品如橄榄油、奶酪也纷至沓来。资料显示，1999年，中国从意大利进口的各类食品饮料约604万美元，比上一年增长31.9%，其中前几年几乎没有贸易记录的糖果、点心、橄榄油、奶酪，分别进口了70万美元、11万美元和0.2万美元。

　　这对于国内消费者来说，增加了更多的消费选择，而对于一向低水平重复的食品加工业和缺乏特色优势的某些种植业，面对的可能是不小的挑战。(本报记者 邓建胜)《人民日报.华东新闻》(2001年04月16日第三版)