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——吴溪淳纵论中国钢铁工业
三家企业结盟不是专门为了对付谁。结盟没有政府推动，完全是企业自己的需要。
结盟是浅层次的联合
记者：越来越多的钢铁企业开始联合。法国北方钢铁联合公司、卢森堡阿尔贝德钢铁公司、西班牙埃塞拉利尔三大欧洲钢铁集团已宣布组建世界第一大钢铁集团。今年3月，宝钢、首钢、武钢签署了战略合作协议。国内这三大钢铁企业的联盟的背景是什么？这次联合是否有意针对国外钢铁企业的联合？这三大企业的联合是自愿的吗？
吴：任何一个战略结盟都是为了增强国际竞争力。中国也不例外。但此次国内三个企业的结盟也不是为了专门为了对付谁。这种结盟合乎世界潮流。此次结盟没有政府推动，完全是企业自愿的。三个企业在上海签订战略结盟协议时，我参加了签字仪式。现场没有一个政府官员，上海市的领导没有，国家经贸委的领导也没有，纯粹是民间的，这在中国的钢铁行业还是第一次。这次结盟是以宝钢为核心展开的。武钢与首钢之间并没有结盟的内容。三家钢铁企业之间的联盟并不是一个“闭环”。签字仪式后，首钢和武钢的总经理走到一起，说“咱们两家也应该商量商量下一步怎么合作”。
这件事最先是由首钢提出的，是首钢去找的宝钢。宝钢和首钢都面临着新的发展课题，就是如何利用人家的优势加快自己的发展。两家都有主动联合的愿望。从首钢这个角度讲，首钢要调整它的产品结构，由建材螺纹钢向高附加值的板材转变——建冷轧厂，首钢没有这方面的生产经验，所以首钢希望宝钢派厂长、工程师。双方认为这种投资是有效益的。这体现了互相支持。钢铁的利润毕竟比较低，所以宝钢也想在电子产业上投资，找首钢当老师，首钢日电的效益一直是非常好的。两家还有一层关系，去年宝钢发股票时，首钢作为战略投资者买了5000万股，当初首钢发股票时，宝钢也买了首钢的股票。
两家企业互相参股，基本是对等的，但数量都不大，互相参股还达不到谁控制谁的程度。互相参股的原因是双方都看重了彼此的优点，双方都是拿出各自企业的“精品”包装上市的。
同样，武钢与宝钢结盟也可以互惠互利。武钢每年进口500万吨铁矿石，宝钢每年进口1800万吨铁矿石，算在一起进口铁矿石的量高达2300万吨。联合起来进口铁矿石时与国外厂家谈判的筹码就不一样了，由于进口量增大，进口价格就可以降低，企业的成本也就可以降下来。此外，两家企业还可以联合开发新产品。比如冷轧硅钢片的生产，武钢已经生产了20多年，宝钢去年刚开始投产，联合起来，宝钢就可以利用武钢成熟的经验联合开发新产品。
三家企业的“战略结盟”，指的是在单项的领域里来研究实际合作的可能性，不牵扯到资产的重组和资本的紧密联合。三家企业的结盟是浅层次的联合，只是协议进行联合采购、联合开发等，还没有牵扯到说几家企业如何进行专业分工。将来，在新品开发上，这几家企业可以联合到一起，联合开发可以减少成本投入。
中国应该出现几个真正大型的钢铁集团。钢铁产业要加紧进行重组。否则新一轮重复建设又来了。中国钢铁企业的重组需要政府高层统筹考虑，这不是某几家企业能决定的事情。
记者：依您的说法，国内三大钢铁企业的战略结盟只是一种浅层次的联合。那么，中国钢铁产业是否需要更深层次的联合重组？中国是否需要出现几个特大型的钢铁企业？
吴：三家钢铁企业的战略联盟可以达到优势互补，互惠互利。这种联盟只是初级的联合，不同于国外钢铁企业的联合，国外的联合是真正的互相参股并组建成一个新的更大的钢铁企业。比如欧洲的三家钢铁公司正在进行的联合，那真正是一种资产的联合。
中国应该诞生几个更大的钢铁集团。欧洲现在的钢铁产量是1.6亿吨钢，现在就剩6个大企业了。其中3个还正在考虑合并的问题。日本去年的钢产量是1.06亿吨，主体企业只有5大“高炉厂家”，这5大高炉厂家也在考虑联合的问题。现在，几乎中国的国有钢铁企业挂的牌子都叫“集团”，不称为“集团”的企业都找不着了。年产钢在50万吨以上的企业就有47个，这47个企业都称“集团”，47个集团生产9000多万吨钢。这些企业只是名字叫“集团”，多数企业从规模上看还不够“集团”。这些企业都需要重组和整合。但这种重组不能搞“拉郎配”——强的带弱的，给强的添个包袱。
中国钢铁企业的资产重组需要高层的政府主管部门研究决定，这不是某几家企业自己能决定的事情，因为，这些企业本质上都是国有企业或国有控股企业，它们的重组是出资人需要考虑的事情，不是“打工者”考虑的事情。要进行真正的资产重组，必须改革税收体制。目前钢铁企业缴纳的增值税有四分之一归地方，四分之三归中央。如果重组成一个更大的企业，税款怎么交。这涉及到中央和地方的利益问题。
现在不能再犹豫了，为了实现国家十五计划确定的发展目标，必须尽早考虑国内钢铁企业组织结构的调整，也就是真正的资产重组，组出几个大的钢铁企业。如果这个问题不能很快解决，各钢铁企业势必从自身角度考虑发展，新的一轮重复建设就来了，那将造成资源、资金的巨大浪费。要实现资源的最优配置，真正增强国际竞争力，必须进行资产重组。
对钢铁行业的资产重组，企业现在都很着急，希望国务院和国家经贸委着手统筹研究这个问题。比如，北方有这么多钢铁企业，一个辽宁省就有那么多钢铁企业，鞍山、本溪、大连、抚顺等。一个辽宁省为什么要搞这么多的钢铁企业？如果在成熟的市场经济国家，这些企业早就联合了，哪里有这么搞的？钢铁企业不仅多，而且管辖关系混乱。有的是中央管的，有的是省管的，有的是地、市一级管的，如鞍钢是中央管辖的企业，本钢是本溪市管辖的企业。鞍钢的所得税交给财政部，本钢的所得税交给本溪市。这种体制给资产重组造成了巨大障碍，在这种管辖关系复杂，交税体制复杂的情况下，如果国务院不考虑，企业自己怎么有能力考虑这个问题？事实上，鞍钢和本钢就应该进行重组，两个企业都搞冷轧，都搞热轧，都在搞改造。但现在因为是两个企业，所以各有各的打算，重复建设难以避免。又如：华北地区有这么多钢铁企业，应考虑按产品分类进行重组。
美国有些人太霸道。中国钢铁企业将积极应诉反倾销
记者：目前，美国钢铁企业又在酝酿着挑起新一轮的反倾销和反补贴诉讼，这一次的对象将是冷轧钢和结构钢材。为什么中国钢铁屡屡被提起反倾销指控？中国钢铁工业如何应对？中国钢铁工业协会将做哪些工作？
吴：美国有些人太霸道。不顾国际贸易规则。此次美国人的“大棒”对准了所有对美国出口钢材的国家，不仅是中国。美国针对的对象将是去年已被起诉但被美国国际贸易委员会驳回的所有国家——阿根廷、巴西、日本、俄罗斯、南非和泰国。去年对冷轧钢板，美国提出反倾销，中国赢了官司。宝钢出口那么一点产品，而且价格也并不低，怎么说中国倾销呢？美国屡屡提起反倾销指控的根本原因是，美国钢铁工业的劳动力成本很高，职工工资很高，降不下来，成本降不下来，导致其市场竞争能力比较弱，所以要保护自己。
从反倾销案中可以看到美国人的两面性：嘴上讲贸易自由化，但当影响到它的利益的时候，它就不提贸易自由化了，而变成了贸易保护。
日本已经开始在WTO组织内部与美国打官司了，日本认为美国已经违反了WTO的规则。现在还没有判决。
中国企业别无选择，只能积极应诉。中国钢铁工业协会也正在组织国内钢铁企业研究有关反倾销的法律和规则，收集各方面的资料，组织企业联合起来共同聘请律师打官司，团结起来力量会更大，同时也可以降低打官司的成本。
中国是钢铁大国，但还不是钢铁强国
记者：2000年，中国生产了1.27亿吨钢。日本是1.06亿吨，美国是1.02亿吨。中国在世界钢产量排名中排第一位，这是否意味着中国已经成为钢铁大国？
吴：单纯从产量上讲，中国是世界第一。但从经济学的角度来评价，中国就称不上第一了。中国是钢铁大国，但还不是钢铁强国。由于中国钢铁产品的技术附加值比较低，所以中国钢铁产业产值还不高，另外一个因素是中国钢铁工业的劳动生产率低。2000年，中国的钢产量是1.27亿吨，与此相对应的中国钢铁工人的数量是120万；美国的钢铁工人只有16.5万人，这16.5万人也生产一亿吨钢。
这种状况主要是由中国钢铁工业结构造成的。中国钢铁工业是在工业化的进程中发展起来的，中国工业化的进程首先解决的是基础设施的问题，如修路、盖房子。这些事情消耗的钢材是以螺纹钢、线材等建筑钢材为主，所以，产品结构是一种低档次的、大路货的产品结构。这个结构在过去的20年里是适应的，但发展到今天，这个结构不适应了。今年的政府工作报告中讲“十五期间，中国要振兴制造业”，这是因为我们看到了工业化到了高级阶段，我们的国家要想富，我们的制造业必须发达。要振兴制造业，就要求中国钢材的品种结构由过去的以长材(建筑钢筋、钢梁、型钢等)为主，改变成以板材为主，因为，今后的制造业大量需要的是钢板。所有的交通工具都需要钢板。去年，板材占中国钢材总产量的35%。国外这一比例都在50%以上，发达国家的这一比例都在60%。去年进口了1596万吨钢材，其中，板材占了1410万吨，以冷热轧薄板为主。另外镀锌、镀锡等涂镀层板，还有就是不锈钢。仅不锈钢去年就进口了123万吨。中国城市家庭现在用的餐具都是不锈钢了，过去用的是铝制品。尽管需求量很大，但中国现在每年只能生产40万吨不锈钢。
从世界范围来讲，衡量一个国家是不是强国，还要看国际竞争能力。中国的钢产量尽管高达1.27亿吨，但很多产品品种还要进口，比如板材。宝钢生产的板材仅仅只能完成对上海桑塔那的国产化，现在桑塔那100%都用宝钢的钢板。但奥迪汽车的国产化还达不到奥迪汽车用的钢板100%都是镀锌的钢板中国钢铁板材产品达不到奥迪的要求。宝钢以前生产的镀锌板是建筑用的镀锌板，不能用于汽车，但宝钢三期生产的镀锌板可以用于汽车。
调整结构是要“花大钱”的。
国家财政贴息的四分之一用于钢铁
记者：要调整钢铁产品的结构需要多大程度的投入？国家在这方面有哪些扶持政策？
吴：调整产品的结构要有一定的更新改造能力。板材项目都是花大钱的项目。如鞍钢去年投产的热连轧机组(1780机组)，年产350万吨热轧板。这个机组花了45个亿。45个亿是什么概念呢？这45个亿可以修两条兰州到乌鲁木齐的铁路。上海宝钢三期工程建设花了630多个亿。
中国钢铁工业结构调整将持续10年时间。很多项目要在第10个五年计划开工建设，成果要反映到第11个五年计划。周期比较长。今后这5年是中国钢铁工业进行结构调整关键的5年。国家也将利用贴息贷款支持钢铁工业发展，国家把财政贴息的四分之一用于发展钢铁工业。冶金行业利用国债贴息已安排调整品种结构和提高产品质量的技改项目81个，总投资750.7亿元，其中贷款383.6亿元，贴息51.6亿元。这些项目完成后，板材的比例可以达到50%。这些项目已经开始运作了。比如，武汉钢铁公司搞的2250热连轧机组，可以轧出1.86米宽的钢板，投产后，奥迪汽车车顶的那块钢板就可以实现国产化了。
三分之二的钢铁企业技术装备水平仍然落后。
科研体制正在改革
记者：中国钢铁工业目前的技术水平如何？
吴：世界各国的钢铁工业还在发展，都在着力提高技术含量。现在，中国三分之一的钢铁企业的技术装备水平达到国际上90年代初的水平，其余三分之二的企业技术装备水平还是落后的。改造的任务很大。过去计划经济时代的科研体制没有把企业作为科研的主体。国家安排的研究院所都是独立于企业的。实践证明，这种科研体制是很难促进技术进步的，中央从1998年开始，大刀阔斧地进行科研体制改革，冶金行业的科研院所一部分下放到企业去了，一部分本身变成企业化经营了。如钢铁研究总院，现在已经是企业化经营了，总院属下也有企业，甚至有上市公司。同时，一些科研院所已经划到了企业里。钢铁工贸集团公司下属就有一些科研院所，如热能研究院，过去是归冶金部领导，现在归到工贸集团公司去了。除了要解决体制问题，还要引进技术。中国钢铁工业的新技术开发和创新能力与日本、欧洲、德国差距很大。这是今后我们要赶超的主要的方面。过去对这个问题认识不够。过去过多地看重了物质基础，对人力资源没有给以重视。人才很重要。宝钢现在在体制上改革力度很大了，它高薪聘请国内和国外的一些专家。□记者李峻岭／文(完)
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