新华网北京3月12日电(记者傅双琪) 水利部副部长敬正书今天表示，中国将逐步开放水权交易市场。

　　敬正书在今天举行的中日水资源研讨会开幕式上说，中国政府正在积极筹划改变水的使用权由国家垄断所有的状况，以股份制等形式拥有并买卖用水权将成为可能。但是，水资源的所有权仍将由国家所有。

　　他表示，现在中国的水资源管理已经不再局限于农田水利的狭隘范围，逐步向建立水权制度、水资源规划和环境保护等更为广阔的领域发展。

　　清华大学公共管理学院专家胡鞍钢指出，在计划经济时代，中国主要通过行政手段来配置水资源，水资源不作为商品。国家养水、福利供水导致了水的价格大大低于生产成本，价格没能起到调节供求的作用，这也是造成目前用水浪费的一个重要原因。

　　他说，中国正在建立新的水资源管理制度，包括树立“水市场”的概念。这意味着将水资源作为一种商品，承认水的使用是有价的，使用权可以进行交易。

　　今年二月份中国第一笔水权交易在浙江省成交。浙江义乌市出资二亿元向毗邻的东阳市买下了近五千万立方米水资源的永久使用权。水利部有关专家称，两市政府签订的这笔水权交易协议，开创了中国水权制度改革的先河。

　　敬正书表示，中国在建立水权制度方面尚处于开始阶段，很多政策仍在研究讨论之中。此次举行的中日水资源管理研讨会将对推进中国在这方面的工作提供很大的帮助。中日两国在这方面将有广阔的合作空间。

　　这次研讨会以中国水资源可持续利用为主题，中日双方专家将就水权制度、水资源规划、节约用水河水环境保护等重要问题展开研讨。

　　此外，中国水利部和日本国际协力事业团共同开展的一个专项技术合作项目，于二000年七月正式启动，为期五年，计划培训二千名初、中级中国水利管理人员。这是水利部利用国外援助实施的人数最多、专业覆盖面最广的合作人才培训计划。(完)

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