日前，财政部下发《关于开展政府采购业务代理机构登记备案工作的通知》，指出在财政部登记备案的招标机构方可代理中央单位政府采购业务。有关人士预测，我国政府采购业务代理机构将破土泛绿，迎来空前发展良机。

　　中国《招标投标法》、《政府采购法》起草小组成员、现中国采购与招标网CEO朱建元接受本报专访时说：“招标代理机构是中国特色。在起草招投标法的过程中，我们对国外的中介机构进行考察，发现国外没有招标代理公司。由于国外的招标活动已有上百年的历史，采购人已非常熟悉招标程序，所以企业自我招标较多，委托招标的比例不大。中国的招标采购方式是随着世界银行、亚洲银行的项目在中国的实施才出现的，招标项目包括建水电站等。这种方式后来逐步被大家所认知。由于国内不少业主第一次接触招标，自己做时要派人学习，牵扯很多的精力，所以中国招标代理机构应运而生。

　　目前，我国的招标代理机构已从政府部门分离，以事业单位的形式出现，如外经贸部、经贸委等都有类似的机构。过去，这些机构的地位和代理人的作用都不明确，招标代理机构的地位很高，自认为“我代表政府，是利益的另外一方，作为政府一方跟业主进行协调。”在招标法起草过程中，我们把代理人作用的概念明确了。招标法中规定：代理机构是一个市场中介，受招标人的委托来进行具体的招标业务代理。他们的优势是对招标法的熟悉，依靠程序派相应的人员、专家进行采购活动。从广义上说，招标代理是一种咨询活动，相关机构未被赋予任何行政管理职能。”

　　朱建元分析说，招标代理机构是靠收取服务费的形式来生存的。我国招标法实施后，一大批基础设施项目都进行招标，这为招标代理机构提供了广阔的市场空间，只要有人委托，就有收入。现在招标的范围越来越大，国家计委对具体的项目招标标准进行了规定：工程建设项目是200万，货物采购是100万，设计勘察是50万，这些都必须强制招标，所以范围非常广。现在，全国各地诞生了大批招标代理机构，而且从去年一年经营情况看，各新老招标公司都迎来了黄金发展年，业绩都比过去前几年要好得多，市场掀起了招标代理机构热。

　　当然，招标代理机构要遵循一定的市场规范，不是说几个人成立了公司就可以承揽招标业务，要受到相应的行政管理机关管理。比如建设部规定：进行国际的招标业务时，外经贸部相应的管理机构只有获得市场准入后，才有资格做这件事情，否则招标代理活动是不受法律保护的，是违法行为。市场准入手段是防止市场混乱和恶性竞争的极为有效的手段。(本报记者史邦臣 实习生余慧斌 邵泽慧)

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