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收费天上地下 四大所垄断中国会计业(2)


http://finance.sina.com.cn 2004年11月01日 19:03 南方网

  

  差别的一些原因

  如此,中瑞华恒信的负责人并不认同国内所低价主要是定价机制、竞争激烈所致,最关键的是“观念问题”。在他看来,国内不少政府和企业的负责人对四大“甚至有些迷信”,认为它们肯定是好的,“人家开口要多少,就给多少”。即使“出了问题,那些地方领导也可以推卸:‘我们已经请了世界上最好的了,出了问题也没办法’”。

  “有关方面确实很看重‘四大’,中国一些会计审计方面的规则办法都是与它们一起商讨制订的。”中国注册会计师协会的《2002年工作要点》里提到,将通过招标方式,聘请四大会计师事务所起草《风险导向审计程序》,以此“构建更完善的政策制度”。自1995年起,毕马威上海首席合伙人萧伟强就担任中国会计审计准则外国专家顾问。安永的邱家赐为证监会发审委委员。而德勤则与财政部、税务总局、国资委等政府部门有着密切的合作。四大的与一些政府主管机构、行业协会建立了良好的合作“伙伴关系”。

  “中国的会计行业标准越来越有四大标准的影子,甚至在不少人眼里,四大所不只是一家中介机构。”一位不愿透露姓名的地方会计师协会的人士反应颇为激烈,“这在客观上导致中国企业海外上市的审计由它们垄断,这对于有效评估海外上市的国有企业未必有利”。事实上,四大所在世界上一些地区也开始不被信任。

  显然,还无实力与四大所抗衡的国内会计师行业只能发发牢骚,但审计收费标准上规定的不统一,让他们找到了情绪的渲泄口。

  目前,国内所的审计收费还是采取政府指导价,由国家物价管理部门授权中国注册会计师协会制定行业的审计收费标准,以指导事务所的收费行为。1999年的2255号文件《中介服务收费管理办法》中第六条(三)规定:对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。国内定价一般依据两个标准:即根据被审单位的资产总额或者依据注册会计师的工作小时。

  本来,国内所的收费标准已比较低,但仍有地方政府和单位出台各种规定,对亏损国有企业的审计,按照现行价减半收费。这样,国内所的生存环境如他们自己所言“工作上严要求,生活上低标准”;并为争取尽可能多的客户达到规模效益,又产生了压价竞争。

  而“四大所进入中国时,有关部门对它们的高收费基本上是一种默许状态,对国内所却没有向其他行业那样,予以必要的、有效的保护”。北京一家会计师事务所的合伙人认为,“当国内市场发展到一定阶段,有关部门应调整政策,取消对它们的超国民待遇”。

  四川省注协黄友认为“尽快改变收费双重标准”更为现实,国内会计师事务所审计收费采取政府指导价,国际会计师事务所采用市场调节价,这有失公允,也是形成巨大国内所和四大巨大差异的重要原因,“政府应当根据各个地区的差异提高指导价的标准,尽量不要再拉大这个差距。”

  另一些苗头也让国内会计师行业懊恼。如有银行规定,到该银行贷款的公司必须到指定的外资会计师事务所进行信用审计。为此,去年3月份,四川省注协联合了20家会计师事务所对这些单位进行起诉。

  “国内所要认识到水平和服务质量同国外所有一定差距,并想办法来解决这些问题。但政府和社会应当把国外所和国内所同等看待。”

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