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广东省政协调研组提议尽快制定相应的配套政策和实施细则
本报讯记者叶红菱通讯员赖南辉报道：最近，广东省政协调研组在进行关于广东省实施CEPA中遇到的问题的专题调研时发现，广东省相当多企业尤其是民营企业对CEPA的关注不够，不少企业负责人对CEPA不了解或一知半解，导致参与热情不高，更谈不上主动利用CEPA寻找商机。因此，省政协调研组呼吁，广东省应尽快推出相应对策措施，推动民营企业到港
澳发展。
据了解，为深入了解广东省在实施CEPA中遇到的问题，研究应对措施，供广东省委、省政府参考，广东省政协港澳台侨外事委员会调研组于今年5月份先后赴香港、澳门，以及广州、深圳、珠海、东莞和佛山等地进行调研，广泛听取各方面意见并进行了深入讨论，形成了《广东在实施CEPA中遇到的问题与对策》的综合报告。
广东省政协调研组认为，尽管粤港澳三方已对CEPA的宣传推介做了大量工作，但仍有不少企业对CEPA缺乏全面的认识和了解：一是宣传推广中对CEPA有利于港澳的一面讲得较多，对其双向和互利作用讲得较少，使部分人对CEPA产生片面认识。而许多港澳企业对CEPA内容和细则缺乏深入了解，有的以为零关税就是完全不征税，不知道仍然需要依法征收进口环节增值税；有的以为只要是属于273种商品之一，就可以免关税进口，不知道需要原产地证明；或者认为只需普通的原产地证明就可免税进口，不知道CEPA项下的原产地证明是指定机构出具的优惠原产地证明等。
广东省政协调研组还发现，CEPA签署至今已超过一年时间，但对港澳居民在内地办个体工商户经营活动中涉及的经营资金汇入内地或将利润汇出境外时的相关外汇管理措施缺乏明确指引，使拟在内地开办个体工商户的港澳居民心存疑虑。另外，不少港澳人士提出，希望允许港澳个体工商户的营业范围扩大到餐饮业及其它服务行业，向香港服务提供商开放电信服务、汽车零售、油品零售、特许经营等业务，取消过严的限制条件等。目前第二批对香港服务及服务提供者开放和市场准入条件已公布，对个体工商户的经营领域和分销服务的汽车零售准入条件已进一步放宽。
省政协调研组建议，广东省政府对各地鼓励及扶持港澳居民到广东开办个体户的做法应加以规范。目前，为鼓励港澳居民到粤开办个体户，各级政府的普遍做法是开设“港澳城”，为港澳个体户提供创业环境。在内地经营环境尚未十分完善的情况下，应加强规范与引导，使之在体现“港澳特色”的基础上健康发展。
广东省政协调研组认为，在粤港澳三方的共同努力下，CEPA实施半年来已初见成效，并呈逐步升温态势。表现在货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等方面。省政协调研组提议，广东应尽快制定和颁布CEPA实施的配套政策和实施细则。因为CEPA最具积极意义的一个方面，就是对来自港澳地区的服务业提供者给予早于和优于WTO其它成员的优惠和便利。因此时间就是商机，对于在广东拥有巨大市场商机的服务行业，如果不尽快制定相应的配套政策和实施细则，CEPA的实际意义便会大打折扣。
建议
一、对广东企业特别是民营企业，要重点宣传CEPA将带来的商机和挑战，鼓励他们到港澳发展；
二、尽快出台CEPA协议的配套政策和实施细则，以引导港澳资金的投向，规范具体运作；
三、出台相应措施，推动民营企业利用港澳的国际商贸平台“走出去”。目前广东企业特别是迅速发展中的民营企业，面临国际化程度低、整体局限性大问题。广东可利用CEPA实施深化的机会，向中央争取对等（或接近对等）待遇的政策，允许广东企业特别是民营企业到香港发展，设立分支机构。
对策
一、从投资审批制度等方面积极推进民营企业对外投资便利化，加快粤港、粤澳两地政府的投资便利化商洽进程，促成两地政府就具体行业的准入门槛等具体问题进行商洽，争取在互利的基础上达成有关便利化协定；
二、积极推动广东企业特别是民营企业到香港主板及创业板上市，利用香港作为国际金融中心的优势，解决民企融资困难的问题；
三、加强对民营企业的培训和推介工作，由三地政府或中介组织联合举办专业性、针对性较强的推介会、研讨会等，向民企系统地推介港澳市场运作环境，让民营企业能更全面地了解港澳地区的投资环境、投资程序，把握投资机遇；
四、出台有关部门协议提升民企经营管理人员素质的企业管理人才培训计划，方便民营企业管理人员出入境，便利民营企业对外投资的资金汇出及利润汇入等促进民营企业“走出去”的配套政策。（来源：金羊网）
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