调查手记：航空政策宜再放开

　　国外蓬勃发展的廉价航空在国内没了声息，局内人都归咎于国家政策的问题。

　　确实，中国进口飞机、航材和航油都要支付关税、增值税以及飞机租赁预提所得税，许多国家对此是免税或减税的。

　　而中航油对国际油价的滞后反映，在起到缓冲作用的同时，也令国内油价过于单一 化，无法反映国内航空燃油的供需市场价格。

　　“一刀切”的政策，表面上看各家航空公司的起点一致了，公平了，但却将市场进入门槛定死了。没有了差异化的赢利模式，所有的航空公司都只好削尖了脑袋在价格上花心思。过度激烈的价格战最终引发了市场丧失秩序，最后迫使国家今年4月出台了票价改革方案，机票价格在一定范围内实现了市场化，但各航空公司之间的差距还是拉不开。

　　放开需要进入第二轮。

　　业内人士认为，目前燃油价格改革的呼声最高，改革可以从油价放开开始，并且国家控制的都该马上统统放开，例如起降费等等。

　　航空公司成本支出方面不放开，将使得国内航空业不可控成本没法下降，而外国航空公司总成本中的不可控因素仅占41.88%，难怪廉价航空能产生。

　　(吕品)