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增加就业，提升制造业
一位不愿意透露姓名的民主党国会众议员就法案通过评论道：“这显然是布什政府在大选前送给美国大企业的一个礼物，但是恐怕并不能解决美国的实际问题。”
这项减税法案起源于2002年。由于美国每年向出口商提供50亿美元的津贴，被世贸组织裁定为非法。为此，欧洲提高了向美国出口商征收的关税，增幅从1％到12％不等，受这一惩罚性关税影响的有1600家美国出口商。国会减税提案本意在于废除“非法津贴”，但由于进入到2004大选年，受到各种大选因素的影响，提案成为共和党争取选票的砝码，提案的条款逐渐膨胀，最终以自1986年税法改革以来最重要的公司税法的面貌出现。
“美国出台这个公司减税法案，主要是为了增加其本国制造业的就业。”国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏分析说，2004年的美国大选中，布什在美国就业问题上面临着一次巨大的挑战。自布什上台之后美国净失业人数最高时达到280万人，尽管从2003年8月份以来新增就业约200万人，到目前为止的近4年里美国的净失业人数仍高达80万人左右。布什将成为过去72年中第一个在任期内就业出现净减少的美国总统。这一点成为克里攻击布什的有力武器。
该项减税法案，从某种程度上可以看作是布什应对这一令他尴尬的统计结果的举措，亦属于他的竞选策略之一。布什采取这样的措施，将对美国制造业有一定帮助，可能有希望恢复一些制造业就业机会，但对于从根本上提高美国制造业的竞争力而言，这不属于一项根本性措施，它起到的是一个挽救美国制造业、降低负担的作用。“美国制造业中，有些产品的成本确实比较高，公司减税法案是可以应对美国在经济全球化当中面临的挑战，但是无法根本上改变在全球化中遇到的困难。”赵玉敏解释。
这项规模庞大的减税法案势必使美国的相关企业从中受惠匪浅，而制造业则是最大的受益者，涉及的相关减税金额高达765亿美元。虽然法案的初衷是为了应对欧盟的贸易制裁，但无疑法案的通过将在很大程度上增强美国本土制造业在国内和国际市场上的竞争力。作为“世界工厂”的中国，制造业出口在整个对外贸易中占有重要比例。而美国市场更是中国制造业的第一出口目标市场，2004年1月至5月，我国对美国市场的出口同比增加了34％。那么，此次减税法案的通过，对中国制造业出口是否构成了影响，或者说威胁呢？
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