美国公司减税法案影响中国合资制造企业

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　　为增加就业，加强制造业竞争力，美国国会通过了金额达1370亿美元的公司减税法案。美国制造业是最大的受益者，涉及的相关减税金额高达765亿美元。该法案同时影响中国 制造业合资企业出口。如何在国际竞争压力加大的经济全球化进程中进行发展战略调整、保持优势是中国制造业必须认真面对的问题

　　文｜陶琳 严悦 发自纽约、上海

　　10月11日，哥伦布日。

　　哥伦布日是美国的联邦公休日，所有政府部门和企业在这一天都会例行放假。但国会参议院却少有地在公休日召开会议，以 67票对17票的多数通过了近20年来数额最大的一项公司减税法案，金额达1370亿美元。

　　这天是星期一，加上此前的周末，有连续3天的假期。也许是因为法案公布的当天，人们还沉浸在假期中，美国国内媒体对于这项法案的关注程度确实并不像前几次布什政府所通过的减税法案那么高。在布什和克里一浪高过一浪的辩论中，关于这项法案的相关报道和引发的讨论几乎被大选的声音淹没了。

　　从10 月15日开始，美国第108届国会完成自己的使命。500多名参众两院的国会议员大多已经离开国会山，回到自己的选区，,为自己的竞选作最后的努力。在国会闭会前一刻通过的减税法案自然有其重要意义。

　　第三大减税法案：大公司受益

　　美国国会此次通过的这项减税法案主要是透过调降企业所得税率，使更多企业能获得减税的利益。因为原先35％的企业所得税率，使得大部分企业将海外获利留在美国境外。对于美国经济来说，这些大企业的税收是一个重要组成部分，而过高的税率使得这些利润并没有进入美国境内。同时，为了利用海外的廉价劳动力和回避美国国内的高税率，越来越多的企业把生产基地转移到海外，对于本来就不好的美国就业环境，无疑是雪上加霜。

　　过去2年来，美国一直都在努力设法废除总额达500亿美元的税收抵免措施，参议院通过的这项法案正好达成此一目标。可以说，这是共和党人任内一直想完成的目标。

　　这项法案虽然将逐渐取消包括微软、波音、卡特比勒等大型美国出口业者的租税优惠，并改为适用国际税务规则，以符合WTO不得对出口业者提供补贴的规范，不过包括能源生产商Irving、艾克森、美孚及电气设备相关业者将可获得765亿美元的租税减免。众议院审计委员会民主党团的分析报告也指出，法案也将在未来10年内，对跨国经营的美国企业包括通用电气、花旗集团、惠普等业者减税426亿美元。

　　参议院多数党领袖弗里斯特在评价已完成使命的第108届国会时也特别提到了这次减税法案：“第108届国会成功地对付了美利坚合众国和美国人民所面临的最迫切的问题。我们通过了意义深远的有关医疗和情报问题的两项法案，通过了有史以来规模第三大的减税法案。”他认为，该减税法案将对振兴美国经济、创造工作机会将产生巨大作用。

　　参议院金融委员会主席葛拉斯利也在公布法案时表示，这项法案将结束欧盟对美国木材、纸张、服装及珠宝等商品的制裁，并创造美国的就业机会。

　　不过，民主党人，众议院少数党领袖南希佩罗西马上作出了针锋相对的评论：“这项财政法案，将向那些把工作机会送到国外去的美国公司追加230亿美元的税收优惠。”

　　言外之意是，这样做不一定能达到使跨国公司向国内转移工作机会的目的，很有可能还会使得这些公司获得更多的税收优惠。获利的，仍然是那些大的财团。

　　直接受影响的当然是美国的各大制造商。由于这个法案已经酝酿了很长时间，很多大财团在事先已经有所预测，普遍的反应比较谨慎。美孚等一些制造业在接受记者采访时，均对新的法案表示欢迎。但当问及新法案实施后，公司在全球运营规划及相关的新商业计划的相应调整时，普遍的回答是都还在制定当中。

　　因为这个减税法案直接针对的是大公司，也难怪普通人对此漠不关心。随机采访也证实了这一点，供职于一家计算机公司的丹尼斯就说：“我认为这项新法案会对美国经济好转有所影响，但受益最大的仍然是那些大老板。”

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