600亿核电分布珠三角 中国电源东西分割破局 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年10月16日 12:53 21世纪经济报道 | |||||||||
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本报记者 罗文胜 广州报道 三个大型核电项目即将落户广东，目前已经陆续获得国家发改委等部门批准，从东到西，横扫深圳、珠海、阳江、梅县、台山五地，瞬间布控整个珠三角沿海。
国家开发银行知情人士透露，新上核电项目是“前所未有的突破性投入”，总投资预算600多亿人民币，融资总额达500亿人民币，中国广东核电集团有限公司(中广核集团)独揽该新上项目，成为最大赢家。 该知情人士称，该项目于2012年左右投入运行。此举意味着，中广核一家今后6年的建设增量，等于全国前20多年存量的一半。其大致情况如下： 岭澳核电站二期项目(即“广三核”)，又名岭东核电项目，新建两台百万千瓦机组，静态投资26亿-30亿美元，7月21日获批。 阳江核电项目(即“广四核”)9月2日获批，按照6个核反应堆设计，工程投资额在80亿美元上下。一期启动两台百万千瓦机组建设。 抽水蓄能项目为广四核配套工程，选址阳江、梅县，由中广核集团下属的常规电力公司操刀，目前正作最后定夺。 上述在建项目装机容量合计400万千瓦，加上运行中的深圳大亚湾、岭澳核电站(广一、广二核)，2012年前后，中广核集团核电装机容量将达到800万千瓦。 据了解，广三、广四核主体工程将同时上马，今年11月底完成用地交付，预计2006年中旬全面动工。此外，广五核的选址和勘查工作，已在台山和珠海之间展开。 快慢之间的反复 据了解，国务院7月份批准的广三核和浙江三门核电项目，属2003年规划盘子；9月份批准的广四核和浙江秦山二期核电项目，属2004年盘子。两项规划原本有近两年的运作间隔，2003年盘子全面后移，现在成了并驾齐驱的格局。 岭东核电有限公司(广三核业主公司)有关人士告诉记者，快慢之间的反复，与国家核电发展技术路线取向定夺高度相关。 按照原运作思路，2003年规划4台机组，拟全面承接国外第三代核电技术，以此为代价，带动广四核、秦山二期等4台核电机组冲击第三代核电技术自主化，国产化率达到80%。 国家发改委发展规划司高云虎解释，目前我国确定的技术路线，是百万千瓦级压水堆核电机组，依靠国外技术引进。按照“以市场换技术”原则，逐步实现以外方为主转让技术，向以我方为主自主设计制造、外方提供咨询服务的过渡。 然而，大的思路框架落实到操作层面，却呈现出激烈的观点交锋。 据了解，中咨公司评估专家组受国家发改委托，早在2003年2月份已完成广三核、浙江三门4台核电机组的项目建议书现场评估调研工作，结论为“各项准备工作基本符合项目建议书评估要求，不存在颠覆性问题”。 3月份讨论采购路线，出现了整岛采购、分岛采购和分／部件采购三种思路，落实到技术路线方面，则呈现急、中、缓三种意见。 中广核与发改委意见一致，希望在现有法国压水堆机组基础上，2003年盘子直接采取更高起点的国外第三代技术，为2004年盘子实现高水平自主化作技术铺垫。 以中国核工业集团为代表的一方则提倡采用俄罗斯机组。俄罗斯机组为第二代核反应堆技术，造价低，国内应用较为普遍和成熟，有利于往高比率国产化水平过渡，而且与我国现有核电工业技术队伍有较好衔接。 而国防科工委则希望完全自主化，自行设计制造。他们认为，核电属民用范畴，不属于国家赶超领域，没有必要强调国际差距问题。相反，用技术引进的手段缩短与国际水平的差距，于国家核安全不利。 中国银行深圳分行知情人士告诉记者，银行作为主要融资方，倾向中广核的观点。银行方面认为，广一、二核4座核反应堆采用法国法码通公司Framatome技术路线，广三核机组选型如果与之相差太大，存在技术风险；同时，作为核电国产化的依托项目，设备国产化部分的制造水平能否达到质量及安全性要求，也颇有存疑。 根据相关媒体报道，国家最终敲定的广三核技术方案，是广二核的“翻版加改进”，采用“改进型第二代堆型的工程设计和设备制造技术”。 这是一套带折中性质的过渡方案。一方面，国家在技术方向上采纳了中广核意见，把此后的广四核列为第三代核电技术自主化依托工程；另一方面加大核电自主化、国产化的比例，要求广三核1号机组国产化率高于50%，2号机组国产化率不低于70%。相形之下，广二核设备机组的国有化覆盖率不足30%。 上述中行人士称，不同的技术路线产生不同的财务测算，发改委对多套方案逐一进行研究评估，2003年的盘子能够在今年7月通过，还算顺利。 另外，定于今年底召开的核电国产化依托项目国际招标，早在去年底已基本完成标书编制。目前表达竞标意愿国外核电供应商，也由原来的8家减为6家。 电源东西分割破局 广东省此次获得核电大型项目突破性进展，与其选择核电优先策略密切相关。 记者获得广东“十一五”电能源规划材料显示，该规划预计，“十一五”期间广东全社会用电量最大负荷增长1543万千瓦，但“十一五”广东共需新增省内外电源2253万千瓦，几乎和今年全国3000万千瓦的电力缺口等同。 能源缺口巨大，以广东目前的电源结构，仅能解决1015万千瓦。一是外区送电，以西部水电为主，目前基本落实的有330万千瓦；二是省内电源项目，以火电为主，落实385万千瓦，具备扩建潜力的约300万千瓦。 上述中广核人士提请记者留意，2253万千瓦需求缺口中，“西电东送”水电供应不足15%，没有达到缓解东部地区电力供求矛盾、优化能源结构这一预期效果。 “广东的核电发展思路，是因为‘西电东送’的不尽人意而来。”该人士告诉记者，2001年末，人口资源环境委员会曾就核电发展战略问题，对广东现有电源结构进行专题实地调研。 经测算，广东省能源消费市场中，外省输入和进口能源占比达80%，其中煤电占46%、原油及油品电力占39%。这种高耗能、高污染的能源格局，令广东地区63%面积被划定为酸雨控制区，极大抬升了用电综合成本。 不过，仅凭如此数据，并未能支持核能优先策略，因为就提升广东能源优洁度而言，LNG(液化天然气)也是一大首选。 在“十一五”电能源规划中，广东开辟了数项前期运作的电源项目，电能规划达到920万千瓦。规划中除了广三核200万千瓦装机容量外， 还包含LNG站线项目的370万吨气量，其中约2／3计划用于发电。 920万千瓦前期项目，加上上述外区水电、省内火电预算，三项合计1935万千瓦，“十一五”末广东省电力缺口仍达300多万千瓦。广东在气核之间的侧重，就体现在此最终缺口的安排上。 “广四核为这300万缺口而设。”中广核知情人士透露，广四核本来并没有纳入“十一五”电能源规划，就是说，在填补最终缺口的储备品种选择上，广东最终采用核能，而不是LNG。 上述中广核人士透露，广四核的申办，前后持续16年，先后向国务院、国家发改委提交了4份项目建议书。前三次以广东省政府、省计委(现发改委)落款，未果；第四次以中广核落款，获批。中广核集团属国务院56家大型试点企业集团之一，在国家计划中实行单列。 人口资源环境委员会的调研报告认为，广东以至整个东部环海地区，其经济动力软肋，在于缺乏常规一次性能源；煤气油基本上属于外来能源，不是解决能源自主的根本办法。 报告开出的药方是：中国沿海取之不尽的海水，正好为核反应堆冷却提供充足的水源，因此，把核能打造为广东等沿海省份常规一次性能源，可一举打破中国当前电源结构东西分割困局。
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