中国物流成本畸高 发改委欲推产业大纲

　　和讯网-《财经时报》特供

　　业内认为，“大纲”将对规范和促进物流行业的发展起到积极作用，但要解决已经成为制约物流业发展的关键因素——体制因素，还需较长的时间

　　本报记者 李文科

　　国家发改委有望在今年年底出台“中国物流产业的发展大纲”，并将在物流业的市场准入、土地政策、交通管制、鼓励第三方物流发展等方面，制订出相应的政策。

　　业内人士近日告诉《财经时报》，中国物流业整体水平比较落后，物流成本非常高，效率低，但市场潜力巨大。他们强调，发改委酝酿出台的“中国物流产业发展大纲”，将对规范和促进物流行业的发展起到积极作用。但要解决已经成为制约物流业发展的关键因素——体制因素，还需较长的时间。

　　物流业发展艰难

　　从去年开始，运力紧张、物流水平低下日渐成为中国经济发展的瓶颈因素之一。中共中央政策研究室副主任郑新立在近日召开的“第五届中国国际物流高峰会”上强调，重工业的快速发展，使得中国货物运输量大幅增加，尤其是钢铁、石油、化工产业增速较快，带动了运力需求快速增长。

　　数据表明，目前中国铁路的满足率还不到1／3，公路运输也严重不足。“八五”计划实施以来，中国物流产业对GDP总量的平均贡献率为8.1%，这和发达国家相比相差甚远。效率低下也显示出中国物流业系统的水平，美国一辆货车的工作量，大约等于中国20辆车的工作量。

　　中国物流与采购联合会的贺登才告诉记者，中国物流企业数量繁多，但质量普遍不高。由于长期受计划经济时期“大而全，小而全”经营思想的影响，许多工商企业都有一套独立的后勤服务系统。

　　这些物流资源成为企业经营资产的重要组成部分，从产、供、销到储存、加工、装卸搬运、包装、运输等，样样俱全，企业不愿意把物流外包或交给第三方，造成物流资源的极度分散与浪费，并直接导致物流企业的市场需求不足。目前，中国的原材料物流只有18%、产品销售物流只有16%，由专业物流企业承担。

　　另一方面，中国现有的物流企业多数只能提供基础物流服务，能够集成、整合几个阶段物流服务的企业相当少，能实现全过程服务的第三方物流几乎为零。

　　统计数据显示，中国物流服务商85%的收益来自运输和仓储管理等基础性服务。大部分物流企业获利情况并不理想，高利润物流公司主要集中在快递业、航空运输及保税区物流等相对垄断的行业。

　　物流成本高

　　物流体系的落后大大增加了企业的成本。全国人大常务委员会副委员长蒋正华在此次物流高峰会上表示，在生产环节的利润率越来越低的情况下，物流服务体系不仅不利于物流业乃至整个流通体系的发展，更使国内企业不容易摆脱生产成本低、交易成本高的不平衡的状态，影响企业的竞争力。

　　调研显示，中国许多商品总成本中，物流费用已占到20%～40%，而发达国家的这一比例是10%左右；中国每年因包装造成的损失约150亿元，因装卸、运输造成的损失约500亿元，保管不善造成的损失在30亿元左右。

　　在北京物资学院教授、中国物流专家王之泰看来，造成物流成本高的关键因素，是中国实物物流平台的制约。他解释，中国实物物流平台问题太严重，不但总量资源短缺、技术短缺，资本短缺也相当严重。

　　中国交通运输协会物流院副院长何增荣告诉《财经时报》，物流基础设施不匹配、技术装备低是其中的重要原因。在“条块划分、多头管理”的传统模式影响下，中国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，因而配套性、兼容性差，系统能力不足。

　　另外，中国物流企业虽然数量多，却普遍技术水平低，装备落后。中物协经济发展研究中心副主任刘树森告诉记者，在中国，真正实行全方位物流服务、设备相对完善的物流企业是零。即使一些“中字头”的大型国有物流企业，也很少配备现代化立体自动化仓储设施，至于配备可视屏叉车等现代化搬运工具的则更少；70%以上的物流企业都是使用普通平房仓库和人工搬运车、普通起重设备。

　　体制成本更为严重

　　“要解决中国实物物流平台的问题，国家必须有效规划，这既包括技术性规划，还应有体制性规划。”王之泰认为，导致物流成本高的原因有多个方面，其中最重要的是体制造成的物流基础平台分割、物流效率低下。

　　中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发强调，由于现行体制的原因，利益驱动、地区封锁和行业分割的问题仍比较严重。由于经济发展水平的差异，中国现代物流发展具有很强的层次性，不同地区、不同行业物流发展的水平有很大差距，他们对政策的需求也不同。多年来形成的壁垒不可能一朝打破，还需要一个过程。

　　王之泰也指出，中国建设物流平台目前还处于“小农经济”状态，公路、铁路和水运都“各自为政”，物流要素的分部门管理、物流基础平台，比如铁路、公路、水运的分割规划，给物流业发展造成了严重的体制障碍，而物流的特点是不能单独依托于任何一种方式，必须依靠系统之间的有机联结。

　　对企业来说，不断重新装卸、运输和组织将造成更多成本消耗，其中还包括时间成本。因而，基础资源分割最直接的后果是，企业往往选择单一途径运货，以避免衔接中产生新的成本。比如，只用公路运输，这也是公路超载超限屡禁不止的重要原因。

　　王之泰同时强调，全国的铁路、公路网没有综合起来进行规划，势必会让物流业的发展付出很高的体制成本；体制成本还体现在物流业的配套政策方面。物流产业的发展涉及基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收与运输标准等各方面，但这些方面在国内分属不同的政府职能部门管理，各职能部门对现代物流认识不足和缺乏统一协调的战略思想，也成为物流产业发展的重要制约。

　　在业内人士看来，尽管最近政府出台了一系列促进物流发展的政策，且年内也可能出台“物流产业发展大纲”，但不能从根本上改变目前国内物流业的系统水平不足、体制成本过高等问题。只有从体制、从降低物流成本入手，从物流的合理化、经济化、科学化角度设计物流流程，并有效地整合和系统化物流依托的基础资源，才能真正缓解高昂的物流成本压力。

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