大开放决策之下的莱芜三年

　　——访莱芜市委书记李玉妹

　　本报记者 沈祖宏

　　2001年5月9日，这是莱芜历史上一个值得纪念的日子，那天莱芜市召开了全市启动经济开发区、招商引资、发展民营经济万人动员大会，拉开了莱芜大开放、大招商、大发展的 序幕。时隔三年有余，每一位生于斯长于斯的莱芜人都真真切切地感受到了这块大地上悄然发生的变化。莱芜的快速发展吸引着全国人民的眼球，市委书记李玉妹成为我们探秘莱芜经济发展的对象。

　　横向一比，比出了忧患意识

　　中国经济时报：2001年5月9日的会议上，您提出“我们要想发展得更快一些，老百姓生活改善要更好一些，没有别的出路，只有加快招商引资步伐，加快开发区建设，加快民营经济发展”，这话现在看起来觉得很平常，但是针对当时的莱芜，也必须具有前瞻性的眼光。您能说说当时是在怎样的一个背景下作出这样一个决策的？

　　李玉妹：在三年前的那次万人动员大会上，台上台下推心置腹，强烈的忧患意识袭上每个人的心头：建立地级市八年，莱芜变化很大，可横向一比，忽然发现自己落伍了，经济总量小，产业层次低，财政压力大，就业形势严峻，农民增收慢。这些突出的矛盾和特殊的市情，让人感到，发展比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。学习南方先进地区发展开放型经济的经验，找差距、议措施，全市上下很快形成了这样一个共识：要加快现代化的步伐，惟一的出路就是横下一条心，积极主动地敞开大门、拆掉围墙，在全面开放中谋求莱芜更大发展。

　　把招商引资作为“一号工程”

　　中国经济时报：三年来，围绕开放和发展，莱芜重点在哪些方面下了功夫？

　　李玉妹：我们以招商引资为突破口，逐步确立了大力发展开放型经济这个主题，把招商引资作为事关莱芜前途命运、事关人心向背的“一号工程”。工作中，我们突出优势招商、专业蹲点招商、委托代理招商等行之有效的招商方式，逐步形成了宽领域、多层次的大招商格局，三年来全市累计引进投产项目762个，其中投资超过5000万元的项目52个，过亿元的项目24个。招商引资对全社会固定资产投资增长贡献率达到53%。

　　中国经济时报：在招商引资过程中，莱芜取得了什么经验值得大家借鉴呢？

　　李玉妹：招商引资必须有一个好的载体。我们把高新区作为全市招商引资和对外开放的主载体后，高新区主要经济指标均以60%以上的速度增长，三年来落地项目79个，其中过亿元的项目14个，累计形成固定资产投资15.7亿元，安置劳动力6010人。去年高新区实现技工贸总收入32亿元，税收总收入3263万元，地方财政收入1608万元，比2001年增长93%；实现外资进出口总值6687万美元，其中出口4612万美元。泰钢工业园等特色工业园也日益成为扩大招商引资、加快民营经济发展和推进城镇化的重要载体，“一区多园”的格局正在形成。

　　科学发展观的最好实践

　　李玉妹：通过招商引资，我们探索出了和以前截然不同的思路，赢得了以前难以想像的市场机遇，带来了一系列最直接的变化，这也是对科学发展观的最好实践：

　　——钢铁支柱产业在开放中膨胀壮大。各类钢铁生产深加工企业从30多家发展到50多家，钢铁产量从219万吨增加到520万吨，深加工能力由100万吨增加到200多万吨，钢铁产业真正成为莱芜经济发展的台柱子。

　　——企业在开放中逐步改革、盘活、壮大。这几年，我们把企业改革与招商引资相结合，市属30家企业已经有9户企业不同程度地借助外力完成了产权改革，全市508家乡及乡以上企业已有257家彻底改制为民营。一批老大难企业通过招商引资实现盘活。像市肉联厂停产倒闭长达10年之久，一度负债4200多万元，2002年引进大型食品企业山东六合集团后，注入资金2000多万元，企业起死回生。泰钢、九羊、汇金、泰丰、泰山造纸厂等地方骨干企业，都通过兴办工业园、招商引资，上大项目、搞大投入，实现了超常规、跨越式发展。三年新增规模以上企业19家，利税过千万的企业从三年前的12家增加到现在的21家，其中过亿元的2家。

　　——农业产业化在开放中提升层次。这几年，我们广泛开展农业招商，着力引进了“汇源”、“得利斯”、“六和”、“统一”等农业龙头企业，公司加基地、基地连农户的格局正在形成。

　　——民营经济在开放中实现快步发展。全市三年新增个体私营业户1.5万家、新增从业人员6.5万人、新增注册资金25.6亿元，分别增长66.9%、83.4%、337.2%，全市民营经济创造的增加值占GDP的比重由30%提高到39%，上缴税金占地方财政收入的比重由12%提高到23%。有人计算过，现在莱芜大地上每天催生12位个体老板。更为可喜的是，涌现出了隆泰、双峰、汶河化工等一大批投入大户、创汇大户、科技大户和纳税大户。2001年纳税过百万元的民营业户只有2家，三年时间发展到20家，其中过500万元的3家。

　　中国经济时报：这种科学发展观又是怎样体现在社会发展中的？

　　李玉妹：在经济发展的同时，社会事业也获得长足发展。两年内引进了华澳、凤城佳联等7所民办学校，还引进了一些民办医院，自来水公司、公共汽车公司、煤气热电公司等市政公用事业改革也开始起步，政府包办社会事业而无力承办的局面正在改变。

　　通过招商引资、扩大开放，我们实实在在地看到了优势产业培育壮大的希望，看到了骨干企业做大做强的希望，看到了中心城市蓬勃发展的希望，看到了财政增长、农民增收的希望，看到了落后地区后来居上的希望，看到了经济社会全面发展的希望。这也是三年开放实践带给我的巨大的精神财富。