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酝酿电子垃圾管理条例 旧家电无序回收有望改变


http://finance.sina.com.cn 2004年09月20日 08:52 现代金报

  金报讯 一直未被企业重视的废旧家电回收,今后将成为投资人关注的重点。因为根据近日国家发改委公布的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(征求意见稿),明确鼓励多元投资建设废旧家电处理企业。此举意味着,随着企业及资本的介入,废旧家电回收这个黄金产业将彻底改变过去的无序状态。

  现状

  “旧家电村”担当“主力”

  昨日,记者探访了位于宁波环城西路的胜丰黄家湾,用“旧家电村”来形容这个村子并不为过。

  在一位村民的带领下,记者光顾了几家出租房,有的人正在“认真”地将废旧家电进行翻新。一个小伙子告诉记者,一台翻新后的21英寸电视机,只要三四百元,还是挺受欢迎的,并声称可以保修。据介绍,这些回收的家电主要有两种出路,一种是翻修后还可使用的,大都集中到旧货市场进行交易;另外一种不能使用的,则被拆分,部分零件回收变卖,其余则被随意丢弃。

  记者获悉,像黄家湾这样的“旧家电村”在全国有很多,它们都是在市场作用下自发形成的,并担当着废旧家电回收的“主力军”角色。

  市民并不了解危害

  根据统计,2003年我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、电脑的产量为1.82亿台,预计社会保有量9亿台、报废量2800万台。而来自宁波市统计局的数据为,2003年市区居民每百户主要耐用消费品拥有量中,洗衣机、电冰箱、彩电、空调的拥有总量为474.75台。业界对此的观点是,由于没有对废旧家电及电子产品进行有效的回收处理,不仅浪费大量资源、对环境造成严重影响,而且给消费者带来安全隐患。

  市民对废旧家电随意处理的危害并不是很了解。举个简单一点的例子,制造一台电脑需要700多种化学原料,其中50%以上对人体有害。

  应对

  浙江欲建回收体系

  据介绍,我省将在杭州建立一个处理中心,在11个市建立区域分点回收网络体系,从而建立起全省一年80万台(套)废旧家电及电子产品的回收、资源化利用和无害化处理的回收处理体系。

  根据方案,我省首先将引导和规范目前的走街串巷回收,鼓励销售商推行“以旧换新”,同时依托再生资源回收企业,以供销系统为主渠道,建立废旧物资回收利用体系。其中包括按市场准入条件明确经营资格,准予回收废旧家电;在社区统一规划、合理布局,改造和新建包括废旧家电在内的再生物资社区回收站点,建立回收网络;在大中型商场设立废旧电器回收的绿色通道,采用以旧换新的方式回收电器。

  如果回收体系建立起来后,这就意味着废旧的二手电器不能擅自销售了,而不合格的报废电器将集中送到回收处理中心拆卸处理。

  新条例赏罚并举

  据介绍,根据正在征求意见的管理条例规定,家电生产企业应采用有利于回收和再利用的设计方案,选择无毒无害物质、材料及可回收再利用材料;同时,可以自行进行废旧家电处理,也可委托有资质的处理企业处理。而家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电,回收的废旧家电应当交售给有资质的处理企业。

  与此同时,条例还规定了严厉的处罚细则,如旧家电经销商销售未经处理企业检测、标识的旧家电,处1万元以上5万元以下罚款;回收企业擅自拆卸、拼装并销售废旧家电的,由工商行政管理部门没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款。

  影响

  大型回收企业将出现

  正在酝酿的《条例》提出要建立废旧家电多元化回收和集中处理体系,实行生产者责任制,国家建立废旧家电回收处理专项资金,回收处理企业实行市场化运作。

  废旧家电回收在国外是黄金产业。为促进这一产业在国内的发展,管理条例鼓励家电生产企业或多元投资建设废旧家电处理企业;鼓励和支持废旧家电回收处理的科学研究、技术开发以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。因此条例实施后,大型的回收和处理企业将应运而生,这就意味着目前大街小巷的“回收游击队”可能被收编为“正规军”,废旧家电的回收价格也将逐渐统一和明朗。


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