酝酿电子垃圾管理条例 旧家电无序回收有望改变

　　金报讯 一直未被企业重视的废旧家电回收，今后将成为投资人关注的重点。因为根据近日国家发改委公布的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(征求意见稿)，明确鼓励多元投资建设废旧家电处理企业。此举意味着，随着企业及资本的介入，废旧家电回收这个黄金产业将彻底改变过去的无序状态。

　　现状

　　“旧家电村”担当“主力”

　　昨日，记者探访了位于宁波环城西路的胜丰黄家湾，用“旧家电村”来形容这个村子并不为过。

　　在一位村民的带领下，记者光顾了几家出租房，有的人正在“认真”地将废旧家电进行翻新。一个小伙子告诉记者，一台翻新后的21英寸电视机，只要三四百元，还是挺受欢迎的，并声称可以保修。据介绍，这些回收的家电主要有两种出路，一种是翻修后还可使用的，大都集中到旧货市场进行交易；另外一种不能使用的，则被拆分，部分零件回收变卖，其余则被随意丢弃。

　　记者获悉，像黄家湾这样的“旧家电村”在全国有很多，它们都是在市场作用下自发形成的，并担当着废旧家电回收的“主力军”角色。

　　市民并不了解危害

　　根据统计，2003年我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、电脑的产量为1.82亿台，预计社会保有量9亿台、报废量2800万台。而来自宁波市统计局的数据为，2003年市区居民每百户主要耐用消费品拥有量中，洗衣机、电冰箱、彩电、空调的拥有总量为474.75台。业界对此的观点是，由于没有对废旧家电及电子产品进行有效的回收处理，不仅浪费大量资源、对环境造成严重影响，而且给消费者带来安全隐患。

　　市民对废旧家电随意处理的危害并不是很了解。举个简单一点的例子，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害。

　　应对

　　浙江欲建回收体系

　　据介绍，我省将在杭州建立一个处理中心，在11个市建立区域分点回收网络体系，从而建立起全省一年80万台(套)废旧家电及电子产品的回收、资源化利用和无害化处理的回收处理体系。

　　根据方案，我省首先将引导和规范目前的走街串巷回收，鼓励销售商推行“以旧换新”，同时依托再生资源回收企业，以供销系统为主渠道，建立废旧物资回收利用体系。其中包括按市场准入条件明确经营资格，准予回收废旧家电；在社区统一规划、合理布局，改造和新建包括废旧家电在内的再生物资社区回收站点，建立回收网络；在大中型商场设立废旧电器回收的绿色通道，采用以旧换新的方式回收电器。

　　如果回收体系建立起来后，这就意味着废旧的二手电器不能擅自销售了，而不合格的报废电器将集中送到回收处理中心拆卸处理。

　　新条例赏罚并举

　　据介绍，根据正在征求意见的管理条例规定，家电生产企业应采用有利于回收和再利用的设计方案，选择无毒无害物质、材料及可回收再利用材料；同时，可以自行进行废旧家电处理，也可委托有资质的处理企业处理。而家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电，回收的废旧家电应当交售给有资质的处理企业。

　　与此同时，条例还规定了严厉的处罚细则，如旧家电经销商销售未经处理企业检测、标识的旧家电，处1万元以上5万元以下罚款；回收企业擅自拆卸、拼装并销售废旧家电的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　影响

　　大型回收企业将出现

　　正在酝酿的《条例》提出要建立废旧家电多元化回收和集中处理体系，实行生产者责任制，国家建立废旧家电回收处理专项资金，回收处理企业实行市场化运作。

　　废旧家电回收在国外是黄金产业。为促进这一产业在国内的发展，管理条例鼓励家电生产企业或多元投资建设废旧家电处理企业；鼓励和支持废旧家电回收处理的科学研究、技术开发以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。因此条例实施后，大型的回收和处理企业将应运而生，这就意味着目前大街小巷的“回收游击队”可能被收编为“正规军”，废旧家电的回收价格也将逐渐统一和明朗。