温家宝总理出访牵动中俄哈三国能源神经

http://finance.sina.com.cn 2004年09月18日 10:02 中国经营报

　　作者：崔毅　编辑：唐清建

　　9月21日至25日，国务院总理温家宝将正式访问吉尔吉斯共和国，并出席在比什凯克举行的上海合作组织成员国总理第三次会议。之后，温总理将赴莫斯科，与俄罗斯总理举行第九次定期会晤。

　　几乎与此同时，中哈石油管道将于9月底正式开工的消息不胫而走。在中国能源短缺的关键时期，本无多大关联的两个事件同时受到人们关注。温总理出访能源富集的中亚地区及俄罗斯，虽然旨在出席定期会议，但有理由相信，相关双边及多边能源合作，定将成为重要议题。

　　安大线未“死”总理此行任重道远

　　自2002年12月俄罗斯总统普京访华签署《中俄联合声明》以来，中俄关系在能源领域发生了一系列波动。

　　本来，《联合声明》发表后不久，中俄双方共同研究了近10年的“安大线”即将破土动工。但谁料日本的突然闯入，彻底搅扰了中俄间的这盘“能源大餐”。

　　在日本许以俄罗斯145亿美元投融资支持的“金元外交”的诱惑下，2002年底，俄罗斯石油管道运输公司抛出了所谓的“安纳线”。

　　随后，中、日进行了长达一年半的博弈。2004年6月，俄罗斯正式表示，由于环保的原因，俄暂不考虑修建“安大线”和“安纳线”。

　　“事实上，通过石油出口振兴俄罗斯经济，已成为普京政府的基本国策。”中国人民大学国际能源战略中心主任查道迥对记者表示：“因此，无论从经济层面还是政治层面考虑，都不能认为安大线已经寿终正寝。”

　　业内普遍认为，俄同时否决两条输油管线的决定，本身就意味着围绕中、日、俄之间的能源较量远没有结束。

　　“在今后中俄间的能源外交上，中国应在降低安大线经济成本上做文章。”查道迥认为，日本之所以成功“搅局”，主要是抛出了所谓的“帮助俄进行管道建设融资”的提议。这一提议对于建设资金捉襟见肘的俄罗斯，相当有吸引力。“安大线的投资远低于安纳线，中国政府如果能够亲自出面，或支持国有企业出面，帮助俄进行管道建设融资，那么，安大线或许还能起死回生。”

　　业内认为，中俄总理定期会晤，除对重大国际问题(如反恐)交换意见外，能源合作一向是重中之重。目前，中国亟须石油进口渠道多元化，而俄罗斯也正是看到了这一契机，极力以最小的经济代价实施其“能源立国”的国家战略。

　　“当前，中国政府必须长远考虑，仔细权衡中俄、日俄间的输油管道投资方案，尽可能通过国际融资渠道，提出降低安大线俄罗斯部分修建成本的可操作融资方案，以最大的可能促成安大线的修建。因为，理论上讲，俄罗斯同时向中、日两个能源消费大国输出足够原油的可能性不大。”一位不愿透露姓名的专家对记者说，“由此可见，温总理此行任重道远。”

　　中哈线不可过于乐观能源外交重在长远

　　温总理此行恰逢中哈输油管道开工之前不久，有舆论认为，这显示了中方实现石油进口多元化的决心和能力。但中哈线并不能承载中国人对于能源的热切期盼。

　　虽然据美国能源部估算，中亚里海地区的石油储量在900亿至2000亿桶之间，约占世界石油总储量的8%，天然气储量保守估计约14万亿立方米，占世界总量的4.3%。但这丰富的资源储量，却有着众多的“染指者”，如再加上“觊觎者”，里海资源的可供量和安全性值得质疑。

　　首先，哈萨克斯坦只是里海周边众多国家之一，俄罗斯、伊朗、阿塞拜疆、土库曼斯坦等国都对里海持有主权。直至今天，里海资源的归属尚在这些“染指者”间存在分歧。其次，“9.１1”之后，美国借“反恐”，名正言顺地公然插手中亚事务。现在，除永久中立的土库曼斯坦外，美国在吉尔吉斯、乌兹别克、哈萨克、塔吉克等国都驻有军队。美国觊觎中亚石油，已是“司马昭之心，路人皆知”。第三，随着日本故技重施，逐渐开始向中亚各国展开“金元外交”，中国在中亚地区的“苦心经营”正受到来自日本的巨大威胁。

　　早在1997年9月，中石油就击败俄、美等国的大型石油公司，成功获得了哈萨克斯坦两大油田的开采权，而修建中哈石油管道的初衷，正是将获得的“份额油”低成本地输往中国新疆的炼油厂。只是由于当时高估了管道建设成本，再加之国内能源供应形势并不严峻，中哈管道的建设才被拖延至今。

　　“其实，从另一个角度考虑，修建中哈输油管道只是中国在哈石油投资的延伸，其经济价值占据首要地位。”这位专家说，“因此，我们没必要夸大中哈线的战略意义，更不要将其与安大线对比，这反而容易使中国在有关的能源合作谈判中，陷入被动。”

　　业内认为，温总理此次出访中亚及俄罗斯，不可避免地要与有关各方谈及日益敏感的能源问题，但由于目前中国能源短缺已成世界瞩目的焦点，因此，要特别注意“急于求成”的心态被“能源大国”所利用。

　　资料

　　一、安大线：俄罗斯安加尔斯克至中国大庆的输油管道，全长2400公里，其中1600公里在俄罗斯境内，800公里在中国境内。如建成，将是中俄两国最大的经济合作项目，也是中国第一条跨国原油管道。中俄双方可在项目投产后五年内每年实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。

　　二、中哈石油管道：整个工程计划分三期：第一期工程从哈境内的阿特劳到肯基亚克，长448公里；第二期工程从哈境内的阿塔苏到中国新疆的阿拉山口，长1300公里；第三期工程将哈境内的肯基亚克与阿塔苏对接，长1340公里。2003年6月初，中哈双方签订了《关于两国共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》，同意将整个石油管道的年输油能力扩大到5000万吨。

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