银行将为监管付费

　　按照有关计算方法，银监会一年可向各类银行收取50多亿元

　　本报讯　记者刘薇报道：银监会将向商业银行征收监管费的消息，记者昨日从广东省银监局得到了证实，但具体的征收时间并非此前传说的9月20日，而是从明年1月1日起，具体的收费办法虽未有最后消息。据有关人士透露，收费标准是每年按照金融机构注册资本的万分之八收取机构监管费，按照总资产的万分之二收取业务监管费。

　　监管费因何收缴？

　　广东省银监局副局长孟剑波向记者表示，银行监管需要成本，实行收费可以体现银行“监管、服务”的新理念，而且这是“行业内部的事”，对普通市民没有丝毫影响。他透露，监管收费将严格按照上级要求，执行“收支两条线”的管理办法，对被监管金融机构收取的费用将全部上缴国家，再由国家财政部门根据核定的监管成本结合其他因素，回拨一定量的资金给监管部门作为监管经费。银监部门的一切收支行为接受审计和财政部门监管。他还表示，监管费可计入银行成本核算，是在税前就缴纳的。

　　监管费可收多少？

　　据了解，银监会的收费对象为所有国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、邮政储蓄等银行类金融机构。金融机构每半年清缴一次监管费用，每年7月1日缴纳上半年的监管费，11月1日缴纳下半年的监管费。

　　根据银监会公布的数据，截至6月末，银行业金融机构境内本外币资产总额达到29.75万亿元。其中，国有商业银行资产总额16.10万亿元；股份制商业银行4.33万亿元；城市商业银行1.53万亿元；其他类金融机构7.79万亿元。按照以上所说的收费办法计算，银监会一年可收50多亿元。对很多股份制银行来说，要缴的监管费大致相当于每年净利润的5%———10%或者更多。而随着银行业总资产的同比增长，银监会收取的监管费也将“水涨船高”。

　　监管费用在何处？

　　继证监会、保监会之后，银监会也开始收取监管费，这么一笔数额巨大的费用将花在何处？

　　据了解，与央行是国务院组成部门不同的是，银监会是国务院直属事业单位。与此相对应的是，央行的工作人员是政府公务员，而银监会的工作人员则算事业单位人员编制。央行获得的是财政部门的全额拨款；银监会作为事业单位，只可获得部分拨款，因此更大部分的费用只能通过向监管对象收费解决。

　　据知情人士透露，银监会人员的工资、监管审核中的费用，都将是监管费中的大头。据称银监会的收入要比央行或者一般的事业单位高一些。目前银监会在全国30多个省市的银监局工作人员超过两万人，如果以人均20万元左右的年度预算来看，费用每年在40亿元左右。除此之外，还有现场核查等办公费用。

　　由于银监会的该文件还没有下发到各个商业银行，记者采访时发现，很多银行的广州分行对此都毫不知情。但对初步传闻的收费标准，他们都觉得有些偏高。“按照目前标准，监管费将占到很多股份制银行净利润的5%———10%，对一些资产质量较差、历史包袱沉重的银行，在提取了足够的不良贷款拨备后，上交监管费必然会冲掉很大一部分净利润。”一位银行人士称，但他同时也表示，既然接受监管，就要支付费用，语气中多少有些无奈。

　　相关链接：国外监管如何收费？

　　据了解，全球绝大多数的金融监管机构对结算等服务类业务都是收费的，但对监管是否收费，则有两种不同的情况。以英国金融服务局(SFA)为代表、自律性比较强的监管机构，是收监管费的；但是美联储的监管费用则通过立法预算，由政府拨款，美联储主要对服务类项目收费。总体而言，全球大多数监管机构收服务费，不收监管费。