缺权少钱民营书业难圆出版社梦

　　民营书业企业很长一段时间得不到扶持，没有出版权，缺乏资金，束缚了它的发展

　　编者按：根据中国加入世贸组织所做的承诺，到今年12月1日，我国将对外资开放全国各地所有图书零售市场，外资在国内发行领域的投资比例、经营项目、设立地点均可自主决定，而到了2006年12月1日，外国人就可拥有总发行权。中国图书发行市场的竞争将进入全新的阶段，扶持和推动民营书业参与市场竞争，是保持和争取市场竞争中，中国势力强大的 必然选择。

　　2004年9月8日至9日，国家新闻出版总署组织新获得总发行权的11家民营图书公司，在山东淄博举行新建出版物总发行单位工作研讨会。政府决策层极力推动和扶持民营书业参与市场竞争，民营书业则毫不客气地提出，希望获得更多政策上的支持，希望能够名正言顺地参与出版，但国家新闻出版总署出版物发行管理司司长刘波明确表示“目前恐怕不行”。

　　民营书业从业者们纷纷慨叹，文化体制改革如火如荼，但民营企业参与性还是很弱，这与民营图书企业自身飞速发展是不相匹配的。“这些新的不平等竞争条件，如果不在短期内予以消除，对于民营企业而言是又一次不公正。”

　　世纪天鸿书业有限公司总经理李万强的发言折射出从业者的无奈。“民营书业的未来发展，需要的不仅是市场的开放，还有公平的竞争环境。”

　　据统计，我国图书发行的年销售收入超过700亿元人民币，民营书业与国营书业主渠道已经是平分秋色。现在全国有二三十家左右经营规模上亿元的民营书业企业，网点更是多达七、八万家，是新华书店的5倍有余。

　　最后期限将至发展民营提速在即

　　距离12月1日不到100天！根据我国加入世贸组织的承诺，届时，我国将对外资开放全国各地所有的图书零售市场，这意味着外资在国内发行领域不受任何限制，其投资比例、经营项目、设立地点均可自主决定。

　　“目前的思路是先把国内的总发做起来，做强、做大，将来引进投资、合作都行。新华书店也要改革，早改早主动，晚改就被动，不改没出路。”刘波在淄博会议上的讲话语重心长。他说，发行业在过去很长一段时间，受到很多条框束缚，尤其是民营企业，不是没有人才，没有实力，而是没有政策。过去的几十年里忽视了文化产业的商品性，束缚了它的发展。“现在发行业的机遇来了，从大的方面来说，中央开始把文化当做产业来抓。”

　　早在今年4月，中央就已经开始着手解除民营书业身上的束缚，世纪天鸿书业有限公司获得出版物国内总发行权和国内连锁经营权终于打破被视为最后垄断堡垒的图书发行行业壁垒。截至目前，全国累计已经有11家民营书业获得图书国内总发行权。

　　在中央政策松动的感召下，全国民营书业企业也开始纷纷展开全国市场的布局。全国最大的民营书业企业之一、致力于文教图书专营渠道的建设和连锁经营的书业大鄂山东世纪天鸿书业有限公司率先与国字号企业龙门书局联袂合作。

　　根据协议，双方将就教育图书销售渠道进行紧密合作，在全国范围内建立“龙门天鸿图书批销专营店”。截至7月，与龙门书局合作在东北、华北、华南13省建立了专营渠道。同时，民营书业相关的业务重组、网点布局和渠道整合也一直在悄然进行。其中，世纪天鸿书业有限公司，同时完成了800家新增代理商的招商、评审和授权。

　　据此次与会的世纪天鸿书业有限公司总经理李万强证实，结合全国连锁经营店的建设，世纪天鸿将陆续成立东北、华中、华北、华南、华东与西部大区公司。“西部大区公司的成立今年年内即可完成。”李万强透露。

　　谋划二次扩张渴望打开出版禁区

　　在雏形初具之后，民营书业企业纷纷制定出宏伟的中远期发展规划，即将开始第二轮扩张。据李万强透露，世纪天鸿未来10个月即将完成产业构架，即分别以世纪天鸿和连锁经营公司为融资平台增资扩股，在全国一半以上的省份设立区域公司，完成30个直营店、50家特许加盟店的建设，开发50家地级新华书店代理店；完成西部大区物流配送中心建设和运作；建立一家出版社；收购一家印刷公司；完成图书销售和电子商务信息化系统的全部开发和商务运作。

　　与此同时，其他获得总发权的民营书业企业也纷纷开始勾勒自己在全国的经济版图，开始踏上再次扩张之路。

　　“我们今年销售额将达到7亿元码洋，已经对淄博本地的物流形成巨大的压力，并直接影响了公司效率和服务质量的提升。”世纪天鸿书业有限公司李万强对记者表示。

　　“传统的图书发行大都在封闭的状态下发展，因此形成了行业之间的信息交互几乎还是空白，大家都是在相互独立的系统内而铺开自身的业务。”江苏鸿国世文图书文化有限公司副总经理张恒则从另一个角度进行抱怨。

　　民营书业企业在获得总发行权之后，其业务的发展无疑将获得许多正面的作用，但仍然存在许多障碍，进而制约其进行再次的规模扩张。

　　无缘独立担纲入股成入行新选择

　　前来与会的某企业负责人对记者抱怨说，目前在全国的图书发行中，教材一直占据着巨大的市场份额，而长期以来教材发行均由新华书店独占，民营书店不能染指。

　　“虽然，目前在试点教材发行招标，但是民营书店还没有成功的先例，实际上存在许多障碍。希望教材发行能彻底放开，实现充分的市场竞争。”他对记者表示。

　　而对于目前市场上一些发行企业存在恶性竞争、地区封锁、销售盗版书等行为，民营企业老总则显得同样痛心疾首。

　　他们认为，这些状况的存在，已经使合法经营的企业难以生存。世纪天鸿书业有限公司总经理李万强对记者透露，世纪天鸿每年都会投入大量的资金去推广所包销的图书产品，每年都会形成新的畅销图书品种，但一旦形成畅销图书，盗版图书马上就会跟上。

　　“由于地方保护，再加上地方图书市场多头管理管理及对打击盗版重视不够，出版机构基本上不去打击盗版，致使盗版猖獗，每年因此给公司带来至少1.5亿元码洋的损失。”李万强认为。

　　此前国家新闻出版总署副署长柳斌对外界坦言，目前我国的图书发行流通领域主要依托于新华书店系统，还没有形成三至四个覆盖全国且规模相当的发行网络并存的健康竞争态势。因此，通过吸引更多的优良资产和负责任的经营主体参与出版物市场竞争，发展中国的出版物发行产业，提高其国际竞争力，以降低国外资本进入后对我国发行业的行业冲击，成为时间临界点隐然逼近的当务之急。

　　“国家是不是可以通过建立良好的竞争环境，严格各类市场主体的准入和退出机制，赋予各市场主体平等地位，同时建立法律规范、政府监管、市场自律和社会监督相结合的机制，并借鉴其他行业的黑名单制度等措施来加强市场监管和治理力度呢？并且，作为直接的措施，也可以由11家新近获得总发权的企业成立反盗版联盟！”一位与会人士据此认为。

　　毫无疑问，全国市场布局的展开，需要强大的资金支持力度。然而，资金不足一直成为严重制约民营企业发展的瓶颈之一。与会的众多民营书业老板建言，希望国家建立中小企业发展基金，为民营企业提供贷款，或者为民营书业融资提供担保。

　　“然而，根据相关规定，总发单位不容许进行外商合资。但是，公司在发展过程中遇到了很大的资金瓶颈，很需要对外融资。“李万强坦言。

　　“不容许和国外分销资本进行合资，那么和国内金融资本的结合是不是可以考虑？”他无奈地说。

　　在出版方面，民营企业越来越多地参与了图书的策划、编辑、出版活动，但是作为一个灰色地带一直没有得到国家明确承认，影响了民营企业的长远发展。希望国家通过体制创新，把民营书业纳入出版体系之中。

　　然而，刘波在山东明确表示，在若干年内，民营书业也不可能成立民营出版社。

　　刘波指出，这次出版社改革有一个办法能解决“不行”的问题。将来百分之九十的出版社改为企业，需要向社会求资，但它们不能吸纳外资，而可以吸纳内资，包括国营和民营企业资金。这样，获得总发权的民营图书公司就可以进入其中成为股东，涉足出版，也就有了出版权。因此，总发公司要加紧筹备人才。因为入股出版社后，从出书政策中享受机会，就可以出书，还可以在全国统一包发图书。

　　业界呼声

　　文化体制改革拒绝不平等竞争

　　虽然，图书总发权的放开，暗合了当今产业开放和打破资金不平等的时代趋势。“但是，更形成了新的不平等竞争的条件。”李万强对记者表示。

　　国务院出台的《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行)》，明确了文化体制改革试点中的税收优惠政策。其中，根据国办发(2003)105号文件“国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展的通知”第一条明确规定，对政府鼓励的新办报业、出版、发行、广电、电影等文化产业，给予免征1-3年的企业所得税照顾。

　　而在其中的第二款中还指明，对试点报业、出版、发行、广播、电视和电影等文化集团，符合规定的可给予合并交纳企业所得税的优惠政策。

　　“然而，由于我们不是文化体制改革试点单位，这些优惠政策主要是针对国有企业而言的，根本没有民营企业的事情。”李万强无奈地表示。

　　他预计，未来几年民营书业企业的连锁经营将有超常规的发展，急需实行所得税统一交纳的政策。

　　“这些新的不平等竞争条件，如果不在短期内予以消除，对于民营企业而言是又一次不公正。”李万强认为。他坦言，民营书业的未来发展，需要的不仅是市场的开放，还需要更多的“养料”。

　　权威观点

　　出版社企业化改造迎接民营资本

　　刘波司长认为，出版社为改成企业主要有两条理由：第一，中国多年来就是新闻出版这块“只生不死”，没有一个报社说办不下去就不办了。因为它们是事业单位。今后成为企业了，优胜劣汰，不行就倒闭。

　　第二，让新闻出版口吸纳社会资金。从一九九二年到现在，股票市场开张以来，全国各行各业吸纳社会资金一万个亿，而新闻出版一分钱都没有。

　　刘波司长披露，文化体制改革政策将有五个方面内容：一、党报党刊及重要出版社仍为事业单位；二、社会文化类报刊和绝大多数出版社转为企业，吸纳社会资金包括国有、民营；三、新华书店主要是股份制、公司制，最后达到上市，目前正在抓紧改革；四、公益性出版单位不搞股份制，不对外融资，吸纳社会资金；五、在文化体制改革中，加强对民营的扶持和引导。

　　本报记者 胡晓群

　　山东报道