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北海后泡沫时代

http://finance.sina.com.cn 2004年09月06日 21:46 《新远见》

  

  时间:2004年7月20日

  地点:北京海博大酒店

  嘉宾:陈 耀 中国区域经济学会副秘书长

  郭 夏 北京开达经济学家咨询中心 未来经济研究所所长

  孙立平 清华大学社会学系教授

  段成荣 中国人民大学人口学系教授

  主持/组织/整理:
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本刊记者 朱万里

  摄影:本刊记者 尹力俭

  衰败之因

  郭夏:房地产泡沫经济不仅出现在广西北海,澳大利亚的黄金海岸也曾以房地产泡沫经济闻名于世。两地同属海滨城市,据说还是友好城市,可谓难兄难弟。北海泡沫经济的教训应当认真总结。

  北海泡沫经济的产生确实有“天时、地利、人和”。1992年,邓小平南巡讲话中要求把沿海地区开发的后续工作做好。特区和14个沿海开放城市几乎都开发了,北海是惟一没有大规模开发的。南巡讲话召唤出的投资热潮,最后的着力点便落在了北海。当时中央在金融管制上比较松,有大量游资从银行等渠道溢出。此乃天时。北海正处于东南沿海和大西南的结合部,当时中央刚刚提出建设大西南出海通道的战略决策,北海一下子成了焦点。此乃地利。当时北海市政府的主要领导都想干一番事业,也很有魄力。此乃人和。1992年,在北海市政府土地批租政策吸引下,大量资金瞬间注入到房地产炒作之中,泡沫经济应运而生。就像往杯子里倒啤酒,倒快了就会有很多的泡沫。

  到了1993年,由于东南亚金融危机,中央金融管制趋严,北海资金注入开始趋缓。1995年中央出台了《全国人大关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》,这个文件使大量的国有银行信用贷款停止,使得北海利用国内游资的资金链彻底断掉。中央当年为了避免国内金融危机采取了宏观调控措施,无形中把北海和海南等地变成了防范金融风险的泄洪区。泡沫经济的潮涨潮落浓缩了宏观经济变故的大起大落。北海和海南承担了很多区域经济正常发展中不应该承担的东西。

  陈耀:从经济学来分析,一个地区投资的总量跟当地的消费需求、购买力水平有很高的相关性。统计资料显示,到2001年,北海市的第一产业比重高于第二产业,约占32%;2002年,第二产业超过第一产业,占30%左右,远远低于全国51%的平均水平。这些数据说明,北海经济发展迄今还处于初级工业化阶段,社会消费能力不可能支撑快速、大量的资金投入。

  房地产业是典型的第三产业。第三产业的快速发展一般需要有制造业发展的强有力支撑,一个地区一般得先经历工业化阶段。北海想一步跨越这个阶段,直接进入到后工业化社会,显然违背区域经济发展的一般规律。

  孙立平:有一个很有意思的问题,可以有助于我们理解当时北海泡沫的发生。90年代初,中国城市改革还处于起步阶段,由于计划经济,中国社会中非常紧缺的资源基本上平均分布于整个社会。由于社会资源的平均分配,区域和城市发展就存在着一个起步早和起步晚的问题。起步早的区域和城市可以通过体制的优势,聚集起大量的资金和人才;起步晚的地区和城市则要面对资金和人才的外流。深圳等城市不就是这样发展起来的吗?发展早的区域和城市也要找到一种方式,才能形成集聚资源的机制。

  从理论上说,这种途径有两个。一是国家给政策,如深圳。一是自己做局,如北海。中国区域发展的差异在很大程度上受自由流动资源和自由活动空间之间关系的影响,自由流动资源包括经济发展所需要的各种资源,自由活动空间则是所谓的政策允许范围。

  深圳自由流动的资源很少,但是自由活动空间很大,可以起到集聚资源的作用。北海通过房地产热做了个局,形成了集聚资源的机制,但没解决后续的跟进发展,如高新技术开发区、大学城。如果能够更好地和港口联系在一起,北海也许不至于像今天这么惨。

  段成荣:泡沫经济是全球性的问题,在中国可能更突出。北海要发展,定位很重要。北海有一些优势条件,比如港口资源、旅游资源。如果定位成港口城市或者旅游城市,应该有发展前途。但是,各方面给它的希望太高了,对它的定位太高了,北海自身的力量撑不起。

  有两个方面反映出北海没有这种能力。一是在城市发展中,单个城市很难发展,城市群或城市带能够有效地发展。以北海为中心的地方没有这样一个城市群,既没有龙头城市,也没有若干城市能配套。

  北海现在143万人,其中合浦县占了92万,三个城区只有51万,近城区只有30多万。一个30多万人的城市,不管是消费市场培育还是生产能力的培养以及基本人才后备库都没有。

  什么能反映地区竞争力呢?我认为要看流动人口的数量,流动人口会用他们的脚板投票。2000年,我国离开户籍所在地半年以上的人口是1.018亿,78%左右是劳动力,37%左右是跨省的人。在3700万跨省人口中,广东一个省占了38%。广西则是一个流出地,当时北海市流入19万人,流出13万人,两相抵消,只有四、五万人流入,相当于北京一个大的街道的流动人口数量,怎么可能有很强的竞争力呢?

  孙立平:开发热中存在的一个普遍问题是没有把房子和人联系起来。房子造出来不是为了看、为了炒作的,房子要有人住。这个道理说起来明白,真正在实践中明白却很不容易。人不仅是住在房子里的,更重要的是住在一个生存的生态系统里。人为什么要住到你北海的房子里去?仅有炒出来的热度不行,靠价格便宜也不够。所以,离开整个经济的发展,只有房地产远远不够。

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