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本报讯(记者付原)9月2日，商务部颁布2004年第46号公告，该公告宣布了我国油品经营方面对国内民企的第三步重要放开：大连实德、湖北天发和上海埃力生等16家民企新获我国油品进口牌照。其中，湖北天发和黑龙江联合石化两民企首获原油进口权；而大连实德等15家民企则获准进口成品油。据了解，这是我国继去年8月对国内民企放开成品油国内经营权后，为打破油品垄断走出的重要一步。
“卖油户口是第一步”
2003年8月，我国24家公司获准参与成品油批发。7家独立经销商(非中石油和中石化子公司)位列其中。湖北天发等企业成为中国首批获成品油国内经营权的中国石油业民企。中石油天然气股份有限公司有关人士表示，批准多家民企大规模参与成品油批发行业，意在2006年对外资开放成品油批发市场之前，先行对中国国内资本放开成品油批发市场，国家为打破由中石油和中石化两家掌控的成品油批发垄断，走出了比较实际的一步。上海石油产品开发与贸易协会信息部负责人之一钟健称，这是给民企颁发的“卖油户口”。
“买油户口是第二步”
“卖油户口”还只是第一步。据悉，业内一直流传着这样一个民谣：“湖北天发等是‘有户口没粮票’。”尽管多家民企已获成品油经营权，可在全国经营加油站业务，但由于没有成品油和原油进口权，湖北天发等依然只能从中石化、中石油、珠海振荣和中化进出口等四大原油进口商手里购买原油和成品油，“油源”依然被垄断。钟健认为，9月2日的46号公告首次对民企放开了原油和成品油进口权，这一次，湖北天发们又获得了“买油户口”，等于先行获得了粮票。钟健说，尽管商务部此次仅给湖北天发和黑龙江联合石化颁发了原油进口牌照，但可以肯定，我国对内资企业放开原油和成品油进口已经翘首可待。
实德等民企先行抢走第三步
据记者昨天从大连实德企划部部长胡禹胜处获悉，首批成为我国成品油进口民企之一的大连实德目前尚未开始成品油进口的经营。这一牌照是为将来作准备。钟健认为，民企希望通过先期获得牌照来抢先打破我国石油炼化领域的垄断。
据记者获悉，按照我国一贯的体制，原油进口后，需按统一分配由中石油和中石化两大集团分派到中石油和中石化的各炼厂炼化，其它的炼厂仅能在中石化炼厂完不成炼化任务的情况下从大集团手中“转包”业务。即使民企获得了原油进口权，却没有自由选择炼厂的权利。这就是说，民企仅在油品经营的上游进口环节和下游销售环节打破了垄断，但依然在中游石油炼化环节受垄断控制。钟健认为，在炼化环节打破两大集团的垄断还需要以获得原油进口权后才能实现。
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