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新华网呼和浩特9月1日电(李云平、王宇天)近日在呼和浩特举行的第六届城市建设投融资体制改革研讨会上，全国城市投资公司协作联络会秘书长宋彦复向记者介绍，随着城市水业市场化工作的推进，我国城市水业的投融资正发生结构性变化，以各级政府财政为主导的公益性投资模式逐渐被以社会资本为主导的市场收益性投资模式所代替，城市水业发展也由原先计划体制下的技术引导转型为投资拉动，民间资本投资城市水业前景看好。
据宋彦复秘书长介绍，城市水业是城市基础设施的重点投资领域，以其投资量大、沉淀性强的投资特征在城市投资结构中占有相当的比重，目前我国城市水业表现出旺盛的投资需求。一方面，随着我国经济的快速发展，城市化水平迅速提高，同时用水水质标准以及水环境要求也逐步攀升，水业设施，尤其是污水设施出现能力不足的巨大供需矛盾，建设和维护资金缺口巨大，投资不足已经成为目前城市水业发展的主要障碍；另一方面，伴随着传统水业企业的改制和产权改革的全面展开，针对水业企业，尤其是供水企业的产权投资逐渐成为资本市场的新宠。城市水业在巨大需求背景下的投资拉动特征，使来自国际、民营、其它社会资本得以迅速进入城市水业并成为主角。
十六届三中全会明确了包括城市水业在内的垄断行业的市场准入，鼓励社会资本的进入；同时国家大力推行金融体制改革，鼓励商业金融的创新，客观上将为企业主体开辟广阔的融资天地。同时，以建设部为主导的国家有关部门对水业市场化的大力推进，使商业投资在城市水业有了更加完善的赢利机制。改革弱化了水业的公益性特征，强化了城市水业，尤其是供水项目的收益性特征。同时市场化有序地推进，通过一些规范性政策，如建设部即将出台的特许经营办法，较大程度地削减了水业投资的政策风险。
宋彦复还介绍，我国水业投资向社会资本的全面开放，在以市政债券为代表的政府融资工具合法化全面推开之前，是不可阻挡的潮流。但是当市场条件具备，致使市政债券形成融资主流，以企业为主体的商业资本对水业投资的拉动时代也将迎来阶段性的终结。某种意义上说，如果商家相信政府的诚信，在政府投资体制理顺和定型之前，将是难逢的水业投资机遇。(完)
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