政府高官企业高管共谋物流产业发展

　　本报记者 程凯

　　改革开放以来，外向型经济促进了我国国民经济的高速发展，现代物流的发展已成为我国国民经济能否继续持续、稳定、快速发展的关键环节。并且，现代物流业已成为我国国民经济的重要产业和新的经济增长点，成为推动我国经贸持续发展的重要因素。日前一个重要的物流发展会议上，来自多个物流业发展相关部门的高级官员、物流企业的高管，共同 为发展中国物流业献计献策

　　清醒认识物流竞争

　　进入全球经济分工体系、享受世界范围配置资源带来利益的同时，也必须迎接来自国外强大的竞争挑战。内资物流企业虽然发展很快，但起步晚、规模小、核心竞争力不突出等问题会在与外资企业的竞争中逐步显露出来。

　　商务部副部长高虎城：中国物流产业的快速发展得益于中国经济发展、市场化改革创造的机遇，也得益于中国对外开放和经济全球化带来的巨大商机。近年来，国外物流企业加快投资中国市场，如马士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日本邮船、英运物流等国际知名物流企业纷纷以设立办事处、分公司、合资公司等形式进入中国，部署物流网络。

　　这些外资的进入，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提升国内物流业的现代化水平起到了示范和带动作用。另一方面，一些外资制造商、零售商等在国内率先将物流业务外包，推动了国内专业的第三方物流市场的发育和成长。

　　经济全球化对于发展中国家来说是一把双刃剑。我们在进入全球经济分工体系、享受世界范围配置资源带来利益的同时，也必须迎接来自国外强大的竞争挑战。物流产业也不例外。内资物流企业虽然发展很快，但起步晚、规模小、核心竞争力不突出等问题会在与外资企业的竞争中逐步显露出来。所以，内资物流企业必须对此有清醒而全面的认识。

　　中国政府高度重视物流业的发展。近几年国家把物流基础设施建设和技术改造、技术进步列入产业政策予以支持和鼓励；通过制定和完善物流标准、发展规划，引导物流业健康、有序发展；同时，研究建立物流统计指标体系，为企业提供信息服务。

　　为有序开放物流市场，商务部成立后，在继续推进外商投资物流企业试点、国际货物运输代理、商业企业物流配送与供应链管理、现代物流与连锁经营和电子商务结合等方面开展了大量卓有成效的工作。

　　2003年在印度尼西亚巴厘岛举行的东南亚联盟及中日韩10＋3政府首脑会议上，中国、日本、韩国三国总理达成了在流通以及物流领域加强合作并建立合作机制的共识。目前我们正在与日本、韩国有关方面积极协作，共同落实三国领导人的共识。

　　配套海关保税制度

　　我国海关现有的保税物流形式尚不能在全国较大范围内适应跨国公司在中国境内设立研发机构和全球采购、营销中心、售后服务中心等现代物流运作发展需求。

　　海关总署副署长龚正：现代国际物

　　流的快速发展，离不开海关现代化的管理手段，离不开与之相配套的海关保税管理制度。

　　从我国现有的保税物流形式来看，主要有传统的保税仓库、出口监管仓库、保税区以及上海外高桥保税区区港联动试点，这些保税物流形式在物流分拨配送、促进经济发展方面发挥了积极的作用。但总的来说，由于多种因素的制约，现有保税物流形式仍不能满足我国发展国际物流的实际需要。

　　一是作为海关传统保税物流监管模式的保税仓库和出口监管仓库，由于功能单一、相互间相对隔离，无法适应进出口货物整合配送的需要。

　　二是保税区的仓储物流功能，由于保税区数量少，全国仅有15个，分布不够广，面积有限，功能较多且大部分均被用于保税加工生产，从而使其在发展国际物流上有着很大的局限性。

　　三是我国国务院批准在外高桥保税区开展区港联动试点，这一模式虽然充分考虑了现代国际物流的特点和需求，并赋予相应的功能和配套政策，但实施区港联动的前提条件是在设有保税区的港口区域(现在只有1家经批准试点)，且15个保税区也不可能全部开展区港联动，无法满足大部分地区特别是内陆地区发展国际物流的需求。

　　从上述分析可以看出，我国海关现有的保税物流形式尚不能在全国较大范围内适应跨国公司在中国境内设立研发机构和全球采购、营销中心、售后服务中心等现代物流运作发展需求，不能较好地满足我国国际物流多层次发展的需要。因此，海关亟待改革现有管理模式，整合各项功能，调整相关政策，使之在更大范围、更高层次上适应现代物流发展的需要。

　　现代物流挑战外汇管理

　　随着跨国物流企业进入中国、国内物流加快发展，国际贸易运作方式将更加多样化，国际贸易物流与资金流不对应的现象也会显著增多。

　　国家外汇管理局副局长李东荣：现代物流产业是一种涉及交通运输、仓储管理、加工配送等多行业的综合性产业。第三方物流服务的介入，改变了传统物流模式下国际贸易购销双方直接交易、钱货两清，货物与资金反向流动、相互对应的简单模式，导致国际贸易货物流与资金流不对应的现象经常发生。

　　随着跨国物流企业进入中国、国内物流加快发展，国际贸易运作方式将更加多样化，国际贸易物流与资金流不对应的现象也会显著增多。需要我们主动研究，不断适应形势的变化去改进管理，为企业的正常运营提供便利。

　　政府已经出台了一些促进国际物流业发展的外汇管理政策。例如完善进出口收付汇核销管理；放宽企业开立经常项目外汇账户限制；完善非贸易售

　　付汇管理；规范特殊经济区域和特殊贸易方式的外汇管理；积极促进企业对外直接投资；减少行政审批项目等等。

　　目前我们正在研究和即将出台的一些新的相关外汇管理政策。以促进国际收支平衡为目标，加大政策调整力度，改进监管手段，进一步便利对外贸易和投资活动，充分利用“两个市场、两种资源”，促进国内发展和对外开放迈上新的台阶。按照这一思路，今年我们将继续从以下方面改进外汇管理：

　　第一，进一步规范和完善服务贸易外汇管理。从今年8月1日起在全国实施新的跨国公司非贸易项下售付汇改革政策，为跨国公司的正常经营创造有利的条件。继续研究承包工程、广告费、电子商务等的外汇管理政策和规定。在完善非贸易外汇管理法规体系的基础上，简化和规范售付汇凭证，简化审核程序，转变管理方式，对于信誉较好的企业逐步实行总量或事后核查。

　　第二，规范加工贸易及特殊贸易方式的外汇管理。进一步简化加工贸易收付汇和核销手续，研究取消深加工结转

　　中以人民币结算的核销手续。进一步完善边境贸易外汇管理，疏通双边银行结算渠道，促进双边本币结算。深入研究集中跨国公司集中收付汇以及OEM和ODM等特殊贸易方式的外汇收付汇管理，并适时推出相关政策措施。

　　第三，规范预算外商务出国用汇管理。研究制订预算外商务出国用汇管理办法，解决预算外单位在经常项目下出国用汇不足的问题。

　　第四，支持国内企业“走出去”。进一步扩大境外投资改革试点范围，对“走出去”企业的后续用汇需求及境外融资提供便利，允许大型中资企业集团通过委托贷款或担保等方式解决境外投资资金不足问题。

　　企业需提高国际竞争力

　　在面对国际竞争的中国物流发展舞台上，中国物流企业需要提高现代物流服务水平，增强国际竞争力。

　　中远集团副总裁马泽华：作为正在向全球物流经营人挺进的国有大型骨干航运企业和国内物流领军企业，中远集团已深刻认识到，提高国际竞争力首先就要提高自身的核心竞争力。

　　中远集团认为，可以从服务理念、服务内容、服务领域、服务手段、客户管理等各个方面进行着积极的创新和转变。

　　服务理念上从“由里及外”向“由外及里”转变。传统的物流服务理念采取“由里及外”的思维方式，把物流企业自身的成本和效率放在第一位，优先考虑企业内部运作，而不是顾客需求。

　　这种观念造成了很多物流企业提供相同的产品和服务给有不同层次需求的客户。而现代物流管理与其有着本质的不同，它将企业的目光聚焦在顾客服务上，并从战略上将满足顾客需求作为企业生存和发展的前提，真正将顾客作为物流的驱动者。

　　服务内容上从“以货物管理为核心的物流管理”向“以供应链管理为核心的物流管理”转变。供应链管理是物流管理的高级阶段，体现了物流管理的核心———就是将关注焦点从物流流程的某一环节，比如运输、仓储，扩展到跨职能、跨行业的整个物流流程，追求供应链整体绩效最大化。中远集团的物流管理正在积极向供应链管理方向靠拢。

　　服务领域上从“国内”向“全球”转变。国际服务业市场的全球化发展和我国参与经济全球化的进程，要求中国企业必须跟上全球化进程的步伐，开展全球化经营。对中国物流企业来讲更是如此。中国物流企业走出国门，实现全球化经营，不仅关系到中国物流企业的生存与发展，决定着中国物流企业的国际竞争力，而且影响着我国经济全面参与全球化的水平。

　　服务手段上从“管理存货”向“管理信息”转变。不少物流企业在进行库存管理时，还停留在单纯的存货统计上。实际上，物流企业完全可以通过库存管理，为货主企业提供重要信息，帮助企业进行供应链管理，解决企业最为关心的资金占用成本问题。

　　客户管理上从“买卖关系”向“战略合作伙伴关系”转变。外包服务的需求不足一直是中国物流市场发育不健全的一个重要特征，无论其背后原因如何，对于一个不愿意坐等市场机会的企业来说，在现实的困境中选择什么样的方式“突围”才是关键。对于物流企业来说，与客户建立互惠互利和长期合作的战略伙伴关系，尤其是结成供应链管理伙伴关系，无疑是一个良好途径。