“后配额时代”逼近 纺织业季度投资超百亿

　　本报记者阳虹霞山东报道

　　在全球纺织品和服装配额取消已成定局的利好刺激下，投资商们正以无比的热情挥金进入中国纺织产业。

　　37岁的温州人金剑铭最近迫不及待地敲定了一项投资，他拿出整个家族早些年靠开 小鞋厂赚到的500万元跑到滨州，一个位于山东省东北部的靠棉纺织业支撑的小城市，设立了一个不算太大的纺织厂。

　　在金剑铭的计划中，3个月后，这里将红红火火地运营起来。

　　现在，金剑铭已经在为新购置的两条棉纺生产线的安置忙前忙后，而这一切距离他年初开始投资考察尚不到6个月。6个月前，他甚至还不知道应该上马什么样的生产线，生产的产品该如何定位，惟一确定的是，“我要开纺织厂，我觉得配额取消是个机会，应该有钱赚。”

　　滨州，这个目前我国最大的棉纺织基地，仅仅只是国内诸多期待着取消配额后扩大生产规模的纺织品中心之一。

　　在浙江的绍兴，江苏的常州、无锡，山东的淄博、潍坊，在上海，在广东，在福建，数以万计的纺织企业和数以百万计的纺织单位也已经开始摩拳擦掌，展示出大干一场的勃勃雄心。

　　配额取消已成定局

　　8月3日，WTO召集了18个世贸组织成员否决了毛里求斯等国7月26日提出的在WTO召开旨在讨论配额取消影响的紧急会议，这意味着《伊斯坦布尔宣言》要求延长配额的可能性被基本排除。

　　《纺织品与服装协定》的协议规定，从2005年1月1日起，所有纺织品和服装的进口配额将予以取消。这意味着世界纺织品贸易将永远告别配额时代，全面回归自由化。

　　事情的进展却并非如大家想像的那般顺利。随着纺织品配额废除最终期限的日益临近，许多国家的供应商越来越感觉到，中国纺织产品的竞争力将给他们带来毁灭性的打击。

　　美国和欧洲的纺织企业开始了艰苦的游说活动，希望说服本国政府抑制中国进口，将配额延长至2007年。6月16日，一份报告在布鲁塞尔举行的伊斯坦布尔宣言峰会上出炉，在这份报告中，来自49个国家的90个纺织品组织的代表共同要求世界贸易组织(WTO)延长当前的配额制度，或者设计一个新的保护体系，并实施保护机制，以阻止中国可能出现的对全球纺织品市场的垄断。

　　配额取消能否如期执行的阴影一直束缚着中国纺织企业的手脚。亚光纺织有限公司的杨主任称，出于风险考虑，不少客户推迟了下单，该公司制定的明年扩大生产规模的计划也不得不往后延期了好几个月。

　　现在，情况逐渐明朗起来。8月3日，WTO召集了18个世贸组织成员否决了毛里求斯等国7月26日提出的在WTO召开旨在讨论配额取消影响的紧急会议，这意味着《伊斯坦布尔宣言》要求延长配额的可能性被基本排除。

　　美国、欧盟和加拿大，目前仅有的3个尚未废除纺织品配额制的世贸组织成员，也于日前明确表示，同意自2005年1月1日起取消所有纺织品及服装配额。

　　“竞争力令人生畏”

　　在产业集中度很高的江浙一带，方圆50公里之内，就能找得到从面料、染料、纱线、缝纫线，甚至小到一颗纽扣的所有的配套厂家。这样完备的产业链意味着，从客商下单到交货最快只要一周时间。

　　正如其他制造业一样，高效、大规模生产和低成本为中国纺织业带来了决定性的竞争力。中国纺织业有着最为完整的产业链条，从种植到产业加工，每个环节的优势都很明显。

　　作为主要原料的蚕丝、棉、麻三种纤维，中国的产量均居世界前位，化纤产量也很高，中国在纺纱、织布、印染等纺织产业的所有生产环节实力也都不弱。

　　中国的许多地区已经具备了生产纺织品的一切条件，各个产业集群强大的综合配套能力更是令众多外国同行相形见绌。在产业集中度很高的江浙一带，方圆50公里之内，就能找得到从面料、染料、纱线、缝纫线，甚至小到一颗纽扣的所有的配套厂家。这样完备的产业链意味着，从客商下单到交货最快只要一周时间。

　　前不久，广东的一家纺织企业接到了4万件睡衣的订单，美国客户要求一个星期交货。这家企业仅仅用两天就把面料和辅料配齐，又用两天的时间将其打晾、加工，再用其后的两天包装交货，一周之后，这批货就已经在海上了。对于众多的欧美企业而言，这个速度是不可想象的。这种生产方式的高效性在浙江省诸暨市大唐镇的袜子生产中也得到淋漓尽致的展示。

　　大唐镇有8000多个家庭企业，其中有1000家原料厂、300家缝头厂、100家定型厂、5家印染厂、300家包装厂、200家机械配件厂、400余家原料经销商、600余家袜子营销商，100余家联运商，还有拥有1600多间商铺的大唐轻纺袜业城。在大唐镇生产袜子很轻松，原料、设备、包括销售市场都集聚在一个只有53.8平方公里的土地上，整个大唐镇俨然就是一个庞大的“袜业集团”。这个“集团”年产48亿双袜子，产值达90亿元。

　　中国拥有的相对廉价又塌实肯干的劳动力，多年发展中积累的比较完善的服务支持体系和基础设施建设以及相对容易获得的信贷支持都降低了中国纺织企业的生产成本。一位在浙江绍兴考察过的投行人士称，“中国纺织产品的竞争实力令人生畏。”

　　狂热投资

　　去年国内增加了5000多家纺织企业，今年1至3月，国内整个纺织行业固定资产投资增长幅度超过144%，投资总额超过百亿，到了4月，投资增长额依然达86%。

　　“全球纺织品配额全部取消的日子将在2005年1月1日如期而至。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇已经向其会员企业传递了这一信息。

　　中国的纺织企业已经从犹疑和等待转向深信不疑，并且开始大力投资。

　　在东南沿海纺织工业发达的常州、无锡、上海，广东，山东的滨州、淄博、潍坊和福建等省市，新开的纺织厂和服装厂如雨后春笋。即便火车车皮的紧张程度一如既往，即便新修的水泥路已经被沉重的货车压得变了形，即便由于电力短缺而不得不随时面对拉闸限电的威胁，这一切也都阻止不了纺织企业为来年扩大生产规模准备的决心。

　　“我们计划明年将生产能力扩大两倍。”绍兴飞马纺织有限公司出口部李徽经理如是说，而行业内的其他企业也有着类似的扩张计划。

　　在棉纺织基地滨州，新建设的开发区中规划的12个工业园区里一半都是纺织企业的地盘。拥有将近8万名员工的魏桥集团是目前全球最大的棉纺织企业，这家在香港上市的企业除了保留原来的生产基地邹平县的三个生产区外，在新规划的开发区里正在建设两个面积庞大的生产区，而周边与之配套的成片成片的生活区已经建立起来。

　　新的生产线也在加紧建设当中。滨州市纺织工业办的主任助理张建新介绍，滨州的纺织企业正在加紧调整产业结构，在滨印集团的计划中，今年动工的一期工程将要投资2个亿上马三条新的生产线，一条印染线已经于6月6日开工，8月底和9月底还将分别有一条特宽印染线和一条蜡染线上马，计划中，这三条线将于今年的10月1日全部投产运营。而到2005年和2006年，滨印集团还计划再投资2.9个亿和1.16个亿上马五条新的生产线，以实现2006年总销售额达到18个亿的目标。

　　“亚光巾被明年的出口量最起码可以超过1亿条。”亚光纺织有限公司的杨主任向记者介绍，该公司新近上马了一条毛毯线生产线，毛毯生产能力至少将增长二成。这个企业90%的产品用于出口，去年该公司向美国出口了7000万条巾被。

　　“大家看好纺织业的发展呀！”同时担任着招商科科长的张建新感慨着投资商们对纺织行业的无限热情。

　　温州商人金剑铭就是张建新在年初接待的投资商之一。年初的时候，金剑铭连上马什么样的生产线、生产的产品如何定位都没有确定，现在金剑铭的纺织厂已经在筹建之中了。张建新称，今年他已经接待了好多拨希望进入纺织业的投资商。

　　有统计显示，去年国内增加了5000多家纺织企业，今年1至3月，国内整个纺织行业固定资产投资增长幅度超过144%，投资总额超过百亿，到了4月，投资增长幅度达到86%。

　　“即便现在，纺织行业的固定资产投资的增长速度还是接近40%。”曹新宇分析，出现这种现象的原因主要还是投资商看好国际市场的发展，与去年同期相比，国内纺织品消费的增长不到4%，但出口增长却达到了28%。“配额取消带来的利好更是激荡了投资者的热情。”

　　风险增加

　　与纺织业同期投资过百亿元的三个行业(钢铁、水泥和氧化铝)已在国家宏观调控中被出示“红牌”，纺织业也已经被列入宏观调控重点产业名单。巨大的投资风险在配额取消的利好刺激下，正在被有意识或无意识的忽视。

　　与纺织业同期投资过百亿元的三个行业(钢铁、水泥和氧化铝)已在国家宏观调控中被出示“红牌”，纺织业也已经被列入宏观调控重点产业名单。行业投资的过热，迅速形成产能，进而影响原材料价格。

　　“今年1至4月国内的棉花进口量已超过去年全年，”曹新宇介绍，2002年国内棉花进口量仅22万吨，2003年进口棉花增长至89.2万吨，而今年的前4个月，进口棉花已经达到100多万吨，与此对比的是，进入2003年，国内棉花市场价格一反常态，一路飙升，从1.11万元/吨涨到如今的1.7万元/吨以上。

　　纺织企业的利润空间正在被挤压。棉价飞涨，水电等生产能源长期紧张，与其他发展中国家相比，中国劳动力廉价的优势也正在逐渐丧失。

　　中国的纺织企业一直满怀热情地等待着这一时刻的到来。然而，这个值得期待的日子在早先的几个月里却又是如此地令人忐忑不安。

　　“这里面有风险呀！”曹新宇不无忧虑地表示，出于良好市场预期，国内纺织行业投资很大程度上带有一定的盲目性，重复建设和低水平扩张问题依然存在。

　　“更大的影响可能来自于出口退税政策的调整。”张建新所供职的纺织工业办作为滨州系统内纺织企业的上级主管单位，已经听到了不少企业的反馈，出口退税率从17%下降至13%，直接减少的就是利润。而且退税分摊制中，地方政府分摊的25%往往还很难及时返还到企业手中。

　　市场份额的大幅提升却尚未可知。“配额取消之后，敞开了出口是不可能的。”曹新宇一脸凝重。纺织是传统产业、传统市场，增长稳定，去年全球市场仅增长4%。“配额取消后，中国纺织品面对的是市场竞争的问题，而不是占领市场的问题。”

　　贸易摩擦加剧

　　配额取消后，表面看我国纺织品外贸出口的春天到了，但其他国家决不会轻易把市场拱手相让。进口大国会千方百计设置各种贸易壁垒、技术壁垒和利用各种区域自由贸易对我国纺织出口进行阻挠。

　　除了担心国内企业因盲目看好国际市场而大幅投资形成恶性竞争外，商务部的官员们更为担心的是，“配额时代”走了，“贸易摩擦”加剧了。

　　“配额取消后，表面看我国纺织品外贸出口的春天到了，但其他国家决不会轻易把市场拱手相让，”曹新宇担心，进口大国会千方百计设置各种贸易壁垒、技术壁垒和利用各种区域自由贸易对我国纺织出口进行阻挠。山雨欲来风满楼，这种担心已经得到了印证。

　　今年中国纺织品出口遭遇了几乎所有的限制手段。继去年11月，美国宣布对来自中国的3大类纺织品设立新的配额限制后不到2个月，欧洲纺织业界要求欧盟采取措施遏制中国纺织品进口；今年6月欧盟对第35类纺织品正式提出反倾销调查；印度和南非分别对中国产的帘子布和丙烯酸织物采取了抵制措施；尼日利亚则禁止其国内企业进口中国的43类产品。

　　就在上个月，美国商务部还在考虑美国制袜业者提出的要求，对从中国进口的袜子实行配额限制。

　　而据最新的了解，欧盟下一步可能取消对中国纺织品的普惠国待遇。曹新宇说，欧盟的官员已经多次在公开场合表示这一态度，并将在即将到来的9月份正式讨论这一问题。如果这一提议通过，将意味着中国的纺织企业在不能享受最惠国待遇的基础上再削减20%关税的普惠国待遇。

　　区域自由化贸易带来的潜在影响可能更大。除了反倾销、绿色壁垒、特保等措施之外，各个区域化市场组织带给全球纺织品市场新的平衡机制，也对中国不利。以美国为例，美国目前签订的自由贸易协定20多个，如北美自由贸易协定、加勒比自由贸易协定、非洲成长与机会法案等等，这些贸易协定的签订意味着墨西哥、秘鲁等20多个国家和地区的纺织产品可以免配额、零关税进入美国市场。同样，欧盟本身就是二十多个国家组成的自由贸易联合体。

　　曹新宇说，由于关税优惠足以抵消这些国家纺织品相比中国的些微成本劣势，取消配额限制后，中国纺织品在国际市场上前景如何尚未可知。

　　纺织企业还必须做好价格和利润下降的心理准备，没有采取差异化竞争的企业。这样的情况最典型的例子是，中国自2001年底加入世贸组织后，部分出口产品的配额被取消，中国对美国的纺织品出口激增125%，平均价格却下跌41%。曹新宇称，配额取消预计将导致行业价格大幅下跌，利润减少。

　　全球纺、服业格局将巨变

　　以国家为基础的纺织品和服装进口配额的结束，仿若投向纺织产业的一颗“重磅炸弹”，将彻底改变业已存在数十年的国际分工和贸易模式。

　　明年1月1日起，至少有4千万人为之服务的年贸易额高达3500亿美元的世界纺织品、服装市场将发生翻天覆地的变化。

　　西方媒体普遍认为，配额取消最有利于中国，尤其在中、低端市场，中国竞争力很强；其次受益的是印度；欧盟则有望统领高端市场；美国纺织服装业将受到巨大冲击；孟加拉国等十几个严重依赖纺织品、服装出口的穷国，会受到特别严重的影响。

　　受损

　　将在2005年1月1日发生的这场变化已经导致部分地区陷入一片惊惶，尤其是孟加拉国、加勒比海、中美洲、北非以及东南亚地区。这些国家对配额结束的忧虑大过希望，因为这些国家担心上百万工人可能失业，而其中的大多数是妇女，这些妇女坐在机器前不停地为美国和欧洲进口商缝制牛仔裤、衬衫、内衣及其他服装。

　　在中国和印度，由于服装生意兴旺，数百万人则能够找到新的工作。世界贸易组织(WTO)日前出炉的一份报告称，中国和印度有望主宰“后配额时代”世界纺织品及服装贸易。

　　未来几年内，发展中国家的工作机会和财富将因取消配额而发生巨大变化。世界银行的分析家估计，在未来的几年中，大约有2000亿美元的服装贸易将转向中国，主要的损失者将是亚洲之外的其他发展中国家。

　　孟加拉国的担心格外强烈。孟加拉国纺织服装业就业人数约300万人，服装和纺织品出口超过该国出口总额的3/4.缺少了配额保护，孟加拉国公司有可能损失大量服装订单。

　　预计美国、欧盟的买家将增加大供应国的订单，而终止小国的订单。2001年美国取消婴儿服装配额后，在中国强有力的竞争下，孟加拉国对美出口减半。明年初配额取消后，孟加拉国纺织服装出口可能会减少40%，可能有180万份工作处境危险。

　　在美国，国内纺织制造业同样面临配额结束以及蜂拥而至的低价进口商品带来的挑战。目前美国产业界已深切感受到威胁。自2001年1月以来，美纺织服装业已失去344000份工作，占该领域就业人员总数的30%。明年初配额取消后失业还将加剧。

　　欧盟这个富有的经济体，服装和纺织领域拥有270万就业者，他们也面临失业危险。法国一产业组织的研究表明，配额取消后，英国在该领域就业率将下降15%，德国将下降13%。

　　不过，欧盟是世界纺织品、服装市场的有力竞争者，拥有100000家公司，总营业额高达1870亿欧元(2295亿美元)，就业人数为250万。目前欧盟纺织品出口额居世界首位，服装出口额居世界第二位。

　　受惠

　　中国已经被许多人认定为是纺织品配额取消后的最大受惠国。美国和欧洲将大幅增加来自中国的纺织品和服装进口，中国纺织品将占领美国大部分市场份额。

　　正如其他制造业一样，高效、大规模生产、低成本将为中国的纺织业带来决定性的竞争力。近些年大量进入中国的外国直接投资，为中国带来最先进的生产设备。自从2001年加入WTO以来，中国纺织品、服装出口已增长至约占世界总量的1/4.一些行家预测，中国的份额将在5年之内翻一番。

　　与中国一样，在纺织品、服装配额取消后，印度也有望成为赢家。预计表明，印度纺织品、服装出口会由目前的150亿美元增加到2013年的300亿美元。为此，印度纺织、服装业计划明年投资约20亿美元扩大产能，以满足美国、欧盟买家的需求。

　　这两个在制造业方面迅速崛起的亚洲大国，在配额取消后的纺织品和服装市场也将展开新的搏杀。

　　但是，中国和印度各自存在一些制约因素。中国长期缺电、缺水及其他重要供应，将限制中国的生产能力。原料缺乏，尤其是棉花短缺，也会削弱竞争力。

　　最大的障碍在于贸易环境的不确定性。除了许多贸易伙伴频频针对中国采取反倾销措施外，中国加入WTO议定书允许其他国家在2008年前，针对其纺、服出口采取临时配额措施。

　　印度也面临一些问题。印度的劳工法限制了纺织服装业发展。印度另一劣势是糟糕的基础设施。印度工业用户通常要比中国同行多支付30%的电费。

　　不过，印度产业界已经做好了竞争准备。应大型制造商的要求，印度政府已经统一了大、小公司的税率。这体现出印度政府解放生产商，促其面向世界市场的决心。

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　　纺、服业配额制的由来与取消

　　1994年，乌拉圭回合贸易谈判达成了一项国际协议，这项协议规定，从2005年1月1日起，所有纺织品和服装的进口配额将予以取消。而在1994年乌拉圭回合结束前的30年中，国际纺织品贸易一直是受另外一个贸易协定管辖，即1974年通过的《多种纤维协定》(MFA)。

　　从上世纪50年代开始，许多新独立国家的纺织业获得了很大的发展。由于纺织品和服装工业只需要较少的投资，这些国家便把纺织和服装业作为工业化的先行部门，大量纺织品涌入国际市场。美国等发达国家大量进口纺织品，本国的纺织业抵挡不住来自中国香港、泰国、印度等低工资国家和地区的纺织品的竞争，要求政府采取数量限制措施，保护本国的纺织业。

　　于是1974年，世贸组织的前身关税及贸易总协定签署了《多种纤维协定》，允许发达国家暂时性地借助配额保护，限制纺织品进口，以便为发达国家竞争力遭到削弱的纺织业的结构性调整提供一个机会。

　　1994年，乌拉圭回合谈判以《纺织品与服装协定》(ATC)取而代之，逐渐取消发达国家对发展中国家的配额限制。与此同时，世贸组织的发展中成员国也同意给予这些受到保护的国家十年的缓冲期来进行调适，而这个十年的缓冲期到今年底就结束了。

　　《多种纤维协定》最显著的特点就是配额制度，而配额是与关贸总协定规则有冲突的，因为关贸总协定更喜欢使用关税而不是数量限制措施。

　　配额也是对关贸总协定平等对待所有贸易伙伴原则的例外，因为它规定了进口国从每个出口国进口的数量。

　　《多种纤维协定》所建立和维持的进口配额制度带有强烈的保护主义色彩，为发达国家推行贸易保护主义政策提供了合法依据。由于纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一个必要阶段，因此，《多种纤维协定》制约了发展中国家通过纺织品出口实现经济起飞，它给发展中国家每年造成的损失超过10亿美元。