调控不影响重点企业 钢铁业大调整契机

　　本报记者 王凤君 北京报道

　　正是由于包括钢铁业在内的投资过热，国家开始了宏观调控。在宏观调控之下，钢铁价格逐步走向平稳，钢铁业也开始了前所未有的大调整。

　　过去的半年，钢铁业到底经历了哪些风风雨雨？宏观调控究竟起了多大作用？钢铁 企业现在日子怎么样？钢铁价格未来走势如何？面对这一系列问题，《21世纪经济报道》近日专访了原首钢集团董事长，现中国钢铁协会常务副会长罗冰生。

　　宏观调控对重点企业没有影响

　　《21世纪》：你怎么看待去年下半年以来的钢铁投资过热？

　　罗冰生：这要从两个方面来看：首先，目前中国正处于消费结构升级阶段，这表现在对住房、汽车消费的增加，而这些行业的增长又带动了对钢铁、机械等重工产品的需求。在这个大前提下，去年钢材增加了5000万吨，这主要是市场的拉动。

　　其次，钢铁的投资过热也反映了我们目前的一个核心问题，就是投资成本太低。这表现在三个方面：首先是土地成本低，有的地方不用花钱就给地；第二是资金成本低，目前的贷款利息还很低；第三就是资源环境成本低。而这些都会刺激投资者盲目投资。

　　《21世纪》：这次宏观调控对钢铁业有哪些影响？

　　罗冰生：这次宏观调控对限制钢铁行业投资过热、平衡钢铁结构失调起了一定积极作用。通过宏观调控，国内钢材已由4月份的超常增长转为正常。在调控的过程中，国家采取有保有压、区别对待的政策，对不符合国家产业政策的小轧钢、小炼钢坚决取缔，而对科技含量比较高的板材则鼓励支持。

　　2003年，我们选出了66户重点企业，他们的产量约占国内钢材量80％。今年上半年，他们实现利润376.51亿元，同比增长83.08％。也就是说，上半年重点企业的效益仍然有大幅提高，而下半年这些企业的效益我相信还会保持大幅度增长，其中一个很重要的原因就是一大批小轧钢、小炼钢停工关闭了。

　　《21世纪》：但是从记者目前了解到的情况看，6月份钢材价格回调之后，地方上又有一些小轧钢、小炼钢死灰复燃了。

　　罗冰生：你说得不错，从我们了解的情况看，目前确实有一部分小企业死灰复燃。对这个问题我们并没有一个很好的解决办法，因为没有法律让他不生产。市场好他就开工，市场不好他就不开，有一部分小企业确实工艺、设备落后在淘汰之列，但是一家一户很难管理。目前主要还是要通过市场机制来调节，通过竞争来淘汰。

　　《21世纪》：宏观调控也导致另一个结果就是，最近，几乎所有大中钢铁企业都在加大投资上各类板材项目，这样会不会造成新的重复建设？

　　罗冰生：对此我根本就不担心。首先，要上这些生产线，钢产量如果达不到300万吨，根本就没有能力建。第二，生产板材对装备工艺技术水平要求非常高、投资也非常大，投资都是几十亿、上百亿，这根本不是那些只有两三个亿的小企业能干得了的。

　　去年国内钢材的缺口是3717万吨，85％以上全是板材，产需之间缺口很大，目前还不存在生产能力大于需求的问题，至少在今明两年内不会出现。因此我们鼓励钢铁企业对这部分多投资，协会也会积极向国家推荐，希望国家大力支持，在银行贷款上也要支持。

　　《21世纪》：由于银行收紧信贷，很多钢铁企业反映资金紧张，你怎么看？

　　罗冰生：钢铁业确实面临资金紧张的问题，现在银行正在调整方案，今后可能会相应地增加一些贷款。但是从另一方面看，资金紧张更多地出现在那些小企业身上，国家的重点大型企业资金状况还是良好的。

　　《21世纪》：日前公布的投融资体制改革方案对钢铁行业有什么影响？

　　罗冰生：这次投资体制改革的一个核心问题就是要确立企业投资的主体地位。现在实行“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的原则，把审批制改成核准制，这对我们钢铁企业，特别是重点钢铁企业的自主决策、自主发展是非常有利的。

　　下半年重点解决供需失衡

　　《21世纪》：今年上半年，钢材进口出现了六年来的第一次下跌，而去年是接近60％的增长，这种现象除了宏观调控之外，还有其他方面的原因吗？

　　罗冰生：主要原因就是国际市场钢材价格高于国内市场。去年由于国内市场钢材价格上升，带动了国际市场钢材价格上涨。当时，国内市场消费增幅达到25％，增加了5000万吨钢的消费量，这种情况下，大家都愿意向中国出口，中国进口量也就多，去年比上年多进口1268.02万吨钢。

　　而今年的情况则正相反，由于全球原料运费的涨价使钢铁生产成本增加，国际钢材市场保持相对的高价位，而全球钢铁的产能除中国以外其他国家增加有限。这样就造成国际钢材的供应紧张，价格上涨，特别是美国、欧盟、日本价格最高。显然，这种情况对国内钢材市场的稳定非常有利。现在我们得到的资料，二季度我国出口钢材增加50％，预计今年的进口量大体上保持在3700万吨左右，基本与去年持平。

　　《21世纪》：从目前来看，国内下半年钢材市场供需走势将是什么样？

　　罗冰生：整个下半年，我们预测国家经济的发展会继续保持一个高速稳定的增长状态，今年下半年全国GDP大体在8％或者9％左右，这样下半年钢材会保持20％左右的增长。钢铁工业协会预测，全年钢材市场的需求比去年增长13％，而下半年国内钢材市场的发展趋势是在较高价位平稳运行。

　　《21世纪》：下一步钢铁行业面临的主要问题是什么，如何解决？

　　罗冰生：下半年我们主要关注并着力解决的就是，需求的增长和生产的增长如何协调一致的问题。

　　重点分为两个方面：一是保证国内以螺纹钢、线材为代表的长材供需基本平衡。6月份价格回升以后，长材价格主要保持在3300～3500元／吨，这是合理的，但如果价格再进一步提升有可能引出一些小炼钢、小轧钢的生产能力进一步扩大，这样就有可能再次出现钢材供应过剩、供需失衡。

　　另外一个需要注意的就是板材，板材国内市场占有率只有50％左右，大量依靠进口。今年下半年我们进口的板材将达到1500万吨，由于二季度价格反弹，国内资源相对不足，目前来看，板材价格还有一定上涨空间，这就需要控制上涨幅度，防止国内市场价格上涨，引发板材大量进口，对国内市场造成冲击。

　　同时，要注意使长材市场和板材市场品种的产需平衡，今年上半年供大于求不是全面的供大于求，而是长材出现了供大于求的情况，长材价格4月份的大幅下跌带动了板材价格的下跌。所以对长材要控制生产，对板材要注意进口量的大量增加带来对国内市场的冲击。

　　《21世纪》：有消息称新的钢铁产业政策即将出台，能谈谈这方面的情况吗？

　　罗冰生：国家发改委有一个往国务院送审的最后文本，这个文本征求了我们的意见，估计很快就出来了。产业政策主要包括三大类内容：一是哪些项目是鼓励建设的，二是哪些是限制进口的，三是哪些是禁止进口的。