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商报讯(记者 和平)昨天记者从中国工商银行了解到，由普华永道公司提供咨询的《中国工商银行内部评级法工程整体规划项目》日前正式得到了工商银行的认可。据悉，该报告在北京、湖北、山东进行各类访谈上百次，接受访谈和设计研讨的超过了300人次。而这份由工行斥巨资完成调查报告将成为未来8年工行进行公司治理机制和全面风险管理改革的整体规划实施路线图。
而就在上个月末银监会召开的4家国有商业银行年中工作座谈会上，银监会还要求工商银行和农业银行要按照公司治理结构改革方向，加快推进内部改革，为下一步改革创造条件。
报告直击工行“软肋”
在普华永道公司的这份长达2400页的报告中，并没有回避工行自身所存在的不足以及上市遇到的障碍。报告指出，同其他国有商业银行一样，工商银行现行的公司治理结构是在一定的历史条件下形成的。这种治理结构有两个明显的特点：一是实行行长负责制，无论在总行还是在分行，各级行长集业务发展、风险管理、内部审计数项责任于一身，这种结构存在的一个重要问题是缺乏有效的权力制衡和监督。另一个特点是，总行政策制度实行各部门的条条管理，业务经营上各分行则又具有较强的独立性，全行的战略和政策难以从上往下垂直贯彻，信息则难以从下往上真实反映，条块之间的矛盾突出。随着国有银行向现代商业银行转变进程的不断推进，这种治理结构的瓶颈作用日益明显。
对此，工行行长姜建清也直言：公司治理和增长方式的转变比上市更加紧迫，因为如果管理老是出问题，风险得不到有效控制，这样即使成功上市也将每日问题缠身。
工行股改“三步走”
据工商银行相关负责人介绍，普华永道为工商银行出具的这份报告既参照国际银行业良好公司治理结构所遵循的一般原则，又考虑了中国银监会关于国有商业银行公司治理改革的有关要求，同时根据工商银行的现状进行了“度身定做”。
该报告指出，工行要想实现公司化的治理结构转变，要进行“三步走”：首先，建立独立于各业务部门和各分行的风险管理线和内部审计线，并由总行实行垂直管理，为股份制改革创造条件。其次，工商银行在董事会和CEO两个层面将建立其相应的决策委员会，完成股份制改造，并达到上市的条件。第三步则是在更长的时间内，工商银行业务线将实行垂直管理，目前以各分行为主的经营核算将过渡到以各条业务线为主的核算体系。而普华永道为工商银行设计的公司治理目标结构包括四个组成部分：业务部门、风险管理部门、后台支持部门、内审部门。
三年跨过三道坎？
在中行和建行获得注资之后，工行的股改成为业内注目的焦点。作为国内规模最大、网点最多的国有商业银行，工商银行也面临着空前的难题。不良资产、风险拨备和资本充足率三大历史问题也成为横亘在工行面前的三座大山。
对此现状，内部人士透露，国家将会通过再次注资的方式拉工行和农行一把，此外，即将发行的次级债也将为工行注入新鲜的血液。国家一旦在补充资本金和处置不良贷款方面给予适当的政策支持，工行将可以用3年全部解决三大历史问题。
对此，业内专家也表示，工商银行的股份制改造不应久拖不决。如果不能在我国对金融业实行的保护期内完成改革，将使工商银行丧失重要的发展机遇，甚至有可能导致难以适应国际化金融竞争而重陷经营困境，成为制约我国金融业健康发展的新包袱。
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