铝荒引发投资热 民企绕道印度叫板中铝

　　见习记者 文 静 四川眉山、成都报道

　　四川启明星铝业有限责任公司(下称启明星铝业)副总经理冯树永和营销部负责人目前正在印度。其在印度的氧化铝投资项目建议书已经国务院报温家宝总理同意，国家发改委近期将批复。

　　这是中国第一个在印度投资生产氧化铝的企业。“它将打破中铝这个国产氧化铝老大一统天下的局面。”中国有色金属工业协会有关负责人说。

　　“国家对到国外投资氧化铝的国内企业产业政策现处于空白。对海外投资，有关部门将设立‘中铝’和‘非中铝’的门槛，还是鼓励和放开。”这位负责人提出。

　　第一个“吃螃蟹者”

　　7月30日，正在印度开会的冯树永告诉记者，一班人马要半个月后才回国，合资建设的印度氧化铝项目前期准备工作进展顺利。

　　据启明星铝业营销部唐先生介绍，该项目总投资约2.6亿美元，由启明星和印度阿夏普拉矿业公司合资，初步谈成各占50％股权。年产氧化铝初期规模50万吨，最终达年产100万吨。

　　启明星铝业成立于2002年3月，注册资金4.5亿元，以四川省电力公司的全资子公司四川启明星控股有限责任公司为主体投资组建。该项目实际产能将达到33万吨电解铝和19万吨阳极炭块，计划于2006年达产，届时将进入全球大型电解铝企业行列。

　　和现在很多电解铝中小企业亏损甚至停产不同，由于实现了“铝电联营”，加之四川小水电多，电价相对比较便宜，今年上半年启明星对外宣布赢利6600万元。

　　那么，生产电解铝的启明星为何还要进军氧化铝？

　　“启明星同样感到了宏观调控的巨大压力。”启明星铝业工程部赵经理在接受记者采访时说，该公司的续建工程到现在还没定下来，现在只有168台300KA的电解槽投产，年产电解铝12.5万吨，远远没有达到最终目标。

　　更重要的是，作为电解铝企业的主要原料，我国氧化铝的缺口却相当大：有关资料显示，今年国内市场需求高达1200万-1300万吨，而国产氧化铝仅能满足一半。而这一半的国产氧化铝，绝大部分就靠中铝一家生产。在电解铝产能过度膨胀下，每吨生产成本只有1000多元的氧化铝，已炒至5300元／吨。启明星铝业所用的氧化铝受制于中铝和五矿集团的进口。据介绍，大约生产1吨电解铝就需要2吨氧化铝，启明星从中铝旗下贵铝、平果铝等采购的氧化铝占1／3，其余依赖进口。

　　唐先生说：“启明星铝业和这两家企业签订的都是3年的长期合同，氧化铝按每吨2900元买进，但合同2005年就到期了。现在中铝的氧化铝现货价已涨到了每吨4300元。在氧化铝缺口继续增大、价格攀升的情况下，启明星以后如何买得起‘高价米’？”

　　据了解，氧化铝在电解铝的成本中占40％-50％。发改委经济运行局局长马力强说，“氧化铝价格涨到每吨450美元，企业基本就没什么赚头了。”

　　启明星铝业把投资氧化铝的目光放到了印度。印度的铝土矿资源居世界第5位，并且品质较好。另外，印度的原铝生产商大都拥有自己的电厂，用电成本非常低。阿夏普拉矿业公司所在地古吉拉特邦，就是铝矿区。

　　唐先生说：“启明星铝业通过合资自己生产氧化铝，不仅大大降低了成本，而且比别人供货原料来源会更稳定。”有资料显示，全球氧化铝的平均生产成本150美元／吨；而作为氧化铝出口大国，印度氧化铝平均成本仅为90-100美元／吨。

　　据介绍，该印度合资项目年产量将达100万吨，而目前启明星铝业自身只需60万吨氧化铝。

　　据悉，余下的产能将供给国内的其他企业的需求。比如，国内的冶炼厂在积极寻求增加氧化铝进口。一消息人士称，中铝无法满足所有冶炼厂的需求，只能有所割舍。去年11月底，中铝官员就在一次会议上对客户表示，原则上中铝不会再向欠款客户或者不符合国家政策的冶炼厂提供氧化铝。

　　　一些过去依赖中铝的冶炼厂不得不开始寻求其他途径满足对原料的需求，还包括很多没有被“喂饱”的电解铝厂。

　　“启明星自产氧化铝后，对市场的瓜分无疑是对中铝的一种挑战。”中国有色金属工业协会咨询处赵处长称。

　　然而，中铝投资管理部主任谢洪却不认为这对中铝会构成足够的威胁。在从记者这里得到消息后他有点吃惊，但随后表示：“中铝集团氧化铝产量居世界第二，年产量高达600万吨，中国谁能与之相比？再说，现在国内所需氧化铝一半靠进口。启明星的氧化铝能不能占领国内市场，要看它的竞争力。”

　　但他承认，中铝“还是有一点压力”。

　　谢洪的话不无道理。正是由于氧化铝的投资规模相当大，技术含量又高，“国内除中铝外，几乎没有上规模的氧化铝厂”。而记者查阅企业内部资料获悉，启明星铝业合资项目的资金除自有资本金外，主要靠中国进出口银行贷款。

　　重庆企业不愿放手

　　国内也有铝土矿资源，叫板中铝为何要舍近求远？

　　“在国内，国家为了掌控铝矿，使其合理开发，中铝和产铝矿的省、市都签订了排他性协议，其他企业很难进入。”有业内人士指出。

　　　 谢洪说，中铝现有12个成员单位，其中有山东铝业公司、贵州铝厂、中铝平果氧化铝等6家氧化铝企业。此外，国内就只有重庆和贵州有几个年产几万吨的氧化铝厂。

　　最近，重庆又以位居全国第六的已探明铝土矿吸引了中铝。3月18日，重庆市政府在北京和中铝就开发铝资源签订了意向性协议，由中铝在渝投资项目，地点初选南川，预计年产量达80万吨。

　　尽管谢洪对中铝和地方签订排他性协议予以否认，但7月29日，重庆市地勘局工作部邓主任说，“中铝获得采矿权后，一般不会再有第二家企业来开采了，因为要集中开采，规模开发。从理性讲应该引入市场机制，但市政府的意思是由中铝独家经营。”

　　然而，重庆本土的几家氧化铝企业却并不那么情愿放手。

　　7月30日，重庆市经委冶金处处长吴贻昆告诉记者，重庆博赛矿业集团下属的南川先锋氧化铝厂是我国第一家民营氧化铝生产企业。该企业去年9月投产，一期年产量7.5万吨。二期在建，建成后年产量8万吨。据介绍，重庆一共4家电解铝企业的氧化铝原料以前都从河南、广西等中铝的企业运来。“南川氧化铝厂的投产弥补了重庆没有氧化铝的空白。”他说。

　　“中铝要整合氧化铝资源，但具体如何合作还没有谈。”重庆博赛矿业集团行政办一谢姓负责人说，“中铝要控股我们，那不可能！”

　　7月30日，南川先锋氧化铝厂办公室杨主任在接受记者采访时也说：“企业现在正常生产和经营，中铝也没和我们接触过，你问厂长也是同样的回答。”

　　吴贻昆告诉记者，和南川一样，在重庆铝矿资源集中的武隆，重庆鼎泰能源投资集团下属的武隆鼎泰拓源氧化铝公司也有些想法——已占有的资源为何要退出？企业已投入的成本谁来赔？据悉，该企业一期计划年产氧化铝15万吨，已投入1亿多元，正在搞基建。

　　业内人士分析，最主要的原因是，鼎泰集团已经接手了重庆两家电解铝企业，氧化铝如果不能掌握在自己手里，势必受制于人。重庆铝业就很典型，由于得不到中铝直供，被迫以每吨5300元的高价买进氧化铝。

　　吴贻昆说，由于中铝思路调整等原因，中铝对重庆氧化铝总投资达5亿-6亿元的开发没有这么快定下来。“有知情人士分析，如果双方都让步，可能会出现中铝与重庆相关单位合作开发，否则会相持不下。

　　投资氧化铝如何放开？

　　“这个问题非常敏感。国家对投资氧化铝，尤其是国内企业到海外投资的产业政策还没有，象启明星铝业这样的企业出去，有关部门是设立‘中铝’和‘非中铝’的门槛？还是鼓励放开，对中铝形成竞争？”8月2日，中国有色金属工业协会咨询处赵处长在接受记者采访时说。

　　她说，1998年，中国有色金属进出口公司在澳大利亚买了40万吨的进口氧化铝。这两年因为有色金属行业体制的变化，氧化铝海外投资也搁置了。谢洪称，中铝主要是对旗下6大氧化铝厂进行了增资扩建，国外建厂还处于研究阶段，没有正式投资。

　　大门正在打开。今年7月19日，国务院颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》(简称《决定》)，对有色金属的投资中，唯把投资氧化铝由审批制改为审核制，即企业仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

　　《决定》要求，新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

　　“这一决定，不管对我国企业在国内还是国外投资，改变中铝一家独大的局面，无疑发出了一种信号。”赵处长说。

　　那么，在政策指引下，投资氧化铝的市场如何放开？这对中铝来说，意味着什么？

　　赵处长认为，国家把氧化铝的进口资格分给中铝和五矿集团，还免6％的海关税。这在市场竞争机会上，本身就不均等。而谢洪说，虽然中铝生产了国内绝大部分氧化铝，但并没有垄断，因为国内的氧化铝还要靠进口，中铝操纵不了价格。他说，为了占领市场，中铝多年来甚至采取了比进口氧化铝价低的策略，平均价差每吨几百元。

　　河南省有色金属学会有关人士认为，电解铝企业应该抓住机遇联合起来，解决氧化铝供应问题或者投资氧化铝，这样氧化铝供应有保障，价格也会较优惠。

　　但对氧化铝投资国内外的全面放开，会不会对我国的铝业带来更大的冲击？如果出现氧化铝开发热，中国有限的铝土资源是否会过度开发？国家会不会像限制电解铝过度发展一样对氧化铝实行宏观调控？还有，产业政策出台的结果，到底是保护了这个行业，还是一个企业？

　　赵处长说，所以，对投资氧化铝政策的收放，甚为关键。