泛珠三角“无障碍旅游区”呼之欲出

　　本报记者 李凤发

　　泛珠三角区域启动“无障碍旅游”

　　基于与珠江流域相连、与大珠三角相临、经贸关系密切等三方面因素，泛珠三角区域的范围包括：福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(区)以及 香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2。”内地九省(区)的区域面积为全国的1/5，人口的1/3，经济总量的1/3。泛珠三角区域在全国的旅游地位十分突出，据了解，在“9+2”中，广东旅游收入最高，香港居次席，云南名列第三。

　　6月23日，广东省旅游局与广西壮族自治区旅游局在广州签订了两省区旅游交流与合作协议书。泛珠三角区域内的首个无障碍旅游区将于明年1月1日起正式成立。泛珠三角地区联手打造“无障碍旅游区”的序幕已经拉开。

　　据悉，“无障碍旅游”项目也成了7月14日首次“珠洽会”的重头戏。仅在“珠洽会”开幕式的签约仪式上，签署的旅游项目就达24个，成交金额29亿元人民币。另外，广东首批推出精品旅游线路多达21条，而采取的包机、包专列、开辟自驾车线路等多种形式，基本实现“天天有包机，周周有专列”。

　　两广首签无障碍旅游

　　根据广东省旅游局与广西壮族自治区旅游局签订的“旅游交流与合作协议”，从明年1月1日起，广东旅行社将可以到广西开设“分店”，广东人参加旅游团到广西旅游，有望完整地享受广东旅行社提供的全套“粤式服务”而无需被转手“卖”给当地旅行社。

　　《协议》声明，广东和广西将取消区域内国内旅游地陪制度，全陪可以充当地陪导游；允许其他城市的旅行社在本市开办分支机构；编印两广地区导游考试统一教材；取消外地旅游车辆入城、入景区的限制措施；并建立完善突发事件应对处理机制，旅游投诉和应急事件处理热线电话，建立“黄金周”期间预测预报及重大事件通报制度。鼓励旅游企业开展收购、参股、租赁等各种形式的合资合作经营。

　　广东与广西两省区在区域内，将允许双方旅行社不需经地接社和配备地陪，对旅游团队操作实行组团、接待一条龙服务。区域内互相开放旅游市场，支持旅行社通过参股、并购直接设立品牌输出等形式，跨省(区)设立法人资格分支机构，允许具备《旅行社管理条例》规定条件的旅行社跨省(区)设立非法人分社。

　　两广旅游“生情”已久

　　广东和广西，在旅游产业方面是一见钟情呢，还是日久生情？日前，本报记者连线采访了广西壮族自治区旅游局局长肖建刚和广东省旅游局郑通扬局长。

　　肖建刚说，两广山连山、水连水，历史文化相通，地缘相近，两广从古到今都有非常深厚的友谊和历史的渊源。应该说广西和广东的旅游是日久生情而不是一见钟情。

　　经过长期广东对广西的支持和帮助，广西越来越体会到广东老大哥对广西人民的一片深情厚谊。在新的时期，为了加快广西旅游的发展，特别是区域经济的发展，我们在泛珠三角经济圈形成的过程中，在广西加快跟东盟自由贸易区合作的过程中，两广经过长期合作，情感上得到很好的升华，应该在共同的新台阶上促进共同新的发展。

　　肖建刚向记者介绍，广西旅游资源主要体现在山水风光、民俗风情等四大类，广西的桂林山水、丹霞地貌等在世界上都是很重要的旅游产品，也是广东游客旅游很重要的内容，除了桂林山水之外，现在在贺州也是自然山水非常和谐的一个旅游胜地，在百色还发现了世界上最大的天坑群落。我们说桂林山水甲天下，广西处处有桂林，

　　在民俗风情方面，广西是刘三姐的故乡，我们立足打造以刘三姐为代表的壮瑶等少数民族的风情，包括民歌、民俗等。广西还有很重要的边关镇。广西和越南有一千多公里的边境线，越南的下龙湾景区号称“越南桂林”，广西跟越南有很重要的景区相联，边境游非常简便，不用办护照，办一个边防证可以到越南进行五天游。“滨海风光游”是以北海为代表，打造“中国的第一滩”，广西的旅游有山有水又能出国，这样多元构成的旅游产品，应该是广西发展旅游的优势。

　　广东省旅游局郑通扬局长说，在两广关系长期发展过程中，从中华民族五千年历史来看，在更长的时间里是广西老大哥帮助广东发展，日久情深是有丰厚的历史渊源，有长久的交流历史。

　　郑通扬认为，广东旅游业有自己的特色，处于全国的前列。美食购物是广东旅游的一大特点，俗话说“东西南北中，美食在广东”，在广东不仅可以品尝到花色繁多的号称八大菜系之首的粤菜，而且还可以在这里品尝到各大菜系，同时我们也引进了国外的美食，所以美食家在广东一定有自己很好的选择。同时在广东购物也非常有特色，有很多价廉物美的产品。在广东购物，不仅仅可以吸引很多周边省份的游客，同时也成为港澳同胞很重要的选择。

　　岭南文化作为中华民族文化很重要的一个分支，在广东文化方面呈现了百花齐放的局面，从旅游的角度来看的话，广东文化可以细分为潮汕文化、客家文化、广府文化，但不应该疏忽广东的少数民族文化，广东过去是百越集聚之地，现在在广东的瑶族、壮族、畲族，这些少数民族自治县、村寨等，确实保留了很多民族特点。近几年来在广东旅游中，借用了“五朵金花”的概念，将这五种文化形象称之为客家妹、潮州女、广府小姐、南海渔女和山瑶妹，借用这五朵金花的概念，将今后广东旅游发展过程中增加地方文化的内涵。

　　推进粤港澳的旅游合作成为广东更为突出的特色，郑局长认为粤港澳是体现了“一国两制三种文化”：“一国”，都是一个国家，“两制”是两种制度，三种文化特色，广东是岭南文化，香港是岭南文化和英伦半岛文化的结合，而澳门是葡国文化和岭南文化相结合的很有特色的旅游特点，另外香港是购物天堂、华商之都，澳门是博彩业为龙头很娱乐的地方，而广东相比于香港和澳门有更多更好的山山水水，一国两制三种文化，我们称之为“一江水三颗明珠”。

　　现在广东的旅游合作要拓展到泛珠三角，扩大到广西、湖南、海南等等好邻居上，我们共享粤港澳旅游合作取得的好经验，更进一步的开拓南中国旅游走向世界的大道。

　　湖南酝酿融入无障碍旅游区

　　看到两广如此亲密接触，作为两广近邻的湖南也按捺不住了。在7月14日举行的首届“9＋2”洽谈会“旅游资源开发项目推介会”上，湖南省旅游局副局长熊健表示，湖南在向其他“9＋2”省份推介生态旅游和人文旅游等特色游时，也正在酝酿与其他省份建立“无障碍旅游区”。

　　一份数据显示，粤港澳每年到湖南旅游人数达320万人次，而湖南也有不少旅游者前往粤港澳地区旅游。今年5月底至6月初，广东省常务副省长汤炳权率政府部门及旅行社前往湖南考察了解旅游业，并在“泛珠三角区域合作与发展论坛”刚刚落下帷幕之际，便与湖南签订了两省旅游发展合作协议。

　　同时，广东省中旅、广州广之旅旅行社有限公司还分别签订了具体合作协议，广州广之旅与湖南广之旅将合作开展“好邻居、大串门”、“广东万人游湖南”等丰富多彩的旅游活动。“湖南旅游的特色将是人文旅游，特别是红色旅游”，在推介会上，熊健表示，湖南与“9＋2”其他省份在旅游方面都有一个共同点，那就是“山水风光。”而湖南地处“9＋2”的中部，是一个具有浓郁人文旅游特别是红色旅游特色的省份。由此，湖南此次确定了生态旅游、人文旅游、休闲旅游及旅游配套四大类共100个重点旅游招商项目，总投资达8亿美元。

　　熊健透露，湖南旅游发展的方向将以长沙为中心，重点地区将首选湘西，其次以张家界、怀化、邵阳为龙头呈辐射状发展。

　　熊健表示，在无障碍旅游区内共同推行统一的旅游标准，能够打破地区封锁，允许一些知名的品牌旅行社能够设立在国内的异地非法人分社，在培训合格的基础上实现导游“落地。”我们正在酝酿与其他“9＋2”省份进行“无障碍旅游区”的合作。"

　　9个内地省份先行试点、整合

　　据悉，广东旅游部门目前正着手策划将广东、广西、湖南、海南等九省区及香港、澳门两个特别行政区的旅游线路进行整合，采取包机、包专列、开辟自驾车线路等多种形式，全新推向市场。“无障碍旅游区”将首先在9个内地省之间进行试点，如果成功的话，将有望逐步推广到港澳，加速泛珠三角旅游区域的合作进程。

　　贵州已计划自行投资800万元打通从江津到习水的500米旅游隧道。据悉协议签订后，该工程将在年内动工。

　　香港旅游发展局则表示，“随着泛珠三角概念日渐获得认同，香港旅游发展局实际上已经与云南、四川、深圳的当地旅游局签订了合作备忘录。合作发展旅游业，今后在‘无障碍旅游’范围推广到港澳地区时，立即就可以将这些地区的模式向外推广至整个‘9+2'地区。”目前，粤港澳地区的旅游合作已形成客源互通，共同推广，协调发展的格局，为今后的泛珠三角旅游合作积累了不少经验。

　　国家旅游局副局长孙钢表示，泛珠三角旅游业总体发展水平高于全国平均水平，而且9省区都有明显的优势，又毗邻港澳和东盟，四季皆可旅游，发展泛珠三角旅游合作，具有十分广阔的前景。

　　也有业内人士指出，实施“无障碍旅游”可能会对客源地和目的地旅行社产生强大的冲击。广西区旅游局局长肖建刚直言，建立两广无障碍旅游区后，广西旅行社要面临重新洗牌的局面。但他又表示，两广旅游合作是泛珠三角地区全面合作的第一步，并且双方的合作极具实质性，政府“绝不保护弱小旅行社，绝不保护落后，彻底打破旅游地方保护主义”。

　　广东省旅游局郑通扬局长也坦言，在这种开放旅游的过程中，一定会面临一些小社解散、破产的情况，但是我们同时会迎来旅行业的大发展，我们绝不能够为了这种短痛而长久窝囊下去。如今，随着旅游国际化竞争加快的情况下，我们自己不变，不奋发图强努力做大的话，就会彻底被吞并。