新浪首页 > 财经纵横 > 产经动态 > 正文
 
粮食短缺 “粮变油”产业政策受挫

http://finance.sina.com.cn 2004年08月08日 11:09 《财经时报》

  不只是江苏高邮,包括山东滕州、广东遂溪、安徽宿州、新疆奎屯、宁夏贺兰等地,全国各地多处燃料乙醇项目都将放慢步伐。国家发改委官员透露:未来三年内,中央政府都不会同意再上新的燃料乙醇项目

  本报记者 罗斌

周旋于几个男人间的她 斗三国与众将一拚高下
无线精彩 无线雅典 走入香港梦想之都

  中国几年前上马乙醇项目以消化存粮的“粮变油”产业政策,将因为粮食短缺问题而遭受重大挫折。这一状况,也令那些前几年匆匆进入乙醇产业的企业颇感痛苦。

  7月16日,国家粮食局常务副局长朱长国表示,中国2004年粮食产量可能达到4.55亿吨的目标,粮食短缺为3750万吨。

  9天之后,在江苏高邮招商局工作的黄先生,便明显感受到了粮食紧缺对乙醇产业的影响。

  这一天是7月25日,备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》(简称《决定》)问世,让黄先生的工作节奏突然放缓。在《决定》所附的《政府核准的投资项目目录》里,乙醇招商项目审批权仍未下放。

  “不管产量多少,必须由国务院核准。”黄说。这也意味着,他一直跟踪的当地年产30万吨燃料乙醇项目,在没有得到国务院核准前将无法实施。

  不只是江苏高邮。包括山东滕州、广东遂溪、安徽宿州、新疆奎屯、宁夏贺兰等地,全国各地多处燃料乙醇项目都将放慢步伐。

  国家发改委相关官员对《财经时报》透露,“未来三年内,中央政府都不会同意再上新的燃料乙醇项目。”

  消化多余粮食

  燃料乙醇被认为是一种环保的新能源。它和汽油以1:9的比例,混合成车用乙醇汽油,目前以玉米原料为主,约3.3吨玉米可产出燃料1吨乙醇。

  熟谙其催生过程的圈内人士向《财经时报》介绍,2000年,时任国务院总理的朱镕基视察河南,为当地玉米过剩深感忧虑。当时全国都存在粮食过剩情况,1996年到1999年粮食连年丰收,其中有3年产量超过5亿吨。

  在产大于销的情况下,为防止谷贱伤农,中央政府开始推行粮食购销体制改革,实行“敞开收购,封闭运行,顺价销售”的粮食流通政策。在这一背景下,全国粮库爆满,最高时存量达5300多亿斤。

  地方酒精生产企业抓住粮食过剩的“历史机遇”,向原国家计委和国家经贸委打报告,建议推行乙醇汽油消化多余粮食。以河南天冠集团总经理张晓阳、黑龙江华润酒精总经理岳国君动作最快。

  天冠集团前身是河南南阳一家有63年生产经验的酒精厂,而华润酒精由香港华润集团投资,2001年即有了国内首条10万吨燃料乙醇生产线。

  报告由国家经贸委呈送国务院。知情人士透露:“总理非常重视,先后7次详细批示,支持试行工作。”

  总理批示后,各部门进展很快。2001年,原国家计委、经贸委正式开始在上述两公司所在地——河南南阳、郑州、洛阳和黑龙江哈尔滨、肇东等五地,试点推广车用乙醇汽油。之后,试点范围扩大至9个省份。

  为了避免恶性竞争,政府圈定了销售范围。在发改委2004年下发的《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》里,黑龙江华润酒精有限公司的10万吨燃料乙醇全部在本省使用;吉林30万吨燃料乙醇在本省销售10万吨,其余20万吨调往辽宁销售;河南30万吨燃料乙醇在本省销售13万吨,其余17万吨调往湖北和河北13个地市销售;安徽32万吨燃料乙醇在本省销售10万吨,其余22万吨调往山东、江苏和河北14个地市销售。

  国家的规划是,到2005年年底,在上述省、市所辖区域,要基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油,乙醇汽油使用量达1000万吨。

  市场陷入困局

  然而,推广情况并不理想。2003年燃料乙醇销售出现了急剧萎缩现象。以年产量10万吨的华润酒精为例,当年燃料乙醇销量只有区区6000吨左右。

  第一批试点城市的推广不是很成功,主要原因是遭受到消费者的抵触。例如,在使用乙醇汽油前,要对汽车发动机进行一次清洗,费用在100元左右;由于乙醇易挥发、燃烧值低等原因,比起普通汽油,汽车的耗油量会略有增加,等等。

  按照企业说法,乙醇汽油比普通汽油的耗油量只多1%,但部分出租车司机使用后的体会是:一辆昼夜倒班运营的出租车,每天平均要跑400公里左右,全天的燃油费用要比以前高出25至30元。

  乙醇汽油的流通路径是从乙醇生产基地加工生产出来后,输送到专门的混配中心与汽油进行混配,再进入中石油、中石化的销售渠道。为了加强推广,尽管乙醇汽油的成本高于普通汽油,在试点地区,乙醇汽油与普通汽油在市场上实行的是同样价格。

  在试点城市,中石油和中石化的加油站大多在提供普通汽油的同时,也提供车用乙醇汽油。在哈尔滨和郑州,市区范围内的加油站则只销售乙醇汽油。但许多司机宁愿绕远路,也要去郊外加普通汽油。

  中石油人士向《财经时报》介绍,批发乙醇汽油,每吨比普通汽油要少赚400多元。这让加油站的利润下滑非常快;换言之,推广乙醇汽油本身就缺乏经济动力。

  强制推广受挫

  一些地方政府还出台了强制推广的策略,其中吉林省最为典型。

  吉林省是世界著名的玉米主产区,产量约占全国的1/8。强化乙醇汽油的推广,可以延伸玉米的产业链,就地解决玉米转化问题。

  2003年10月吉林省第一批燃料乙醇正式出厂。为了避免不被市场接受的尴尬局面,政府通过了《吉林省销售和使用车用乙醇汽油暂行规定》,要求加油站和其他单位及个人,购入、销售、自用不含乙醇或乙醇含量在10%以下的车用油料;拒不改正的处以2万元以上、3万元以下罚款,直到其履行相应的义务。

  2003年11月,吉林在全省正式封闭运行使用乙醇汽油。但在全封闭运行和高额罚款下,吉林省的乙醇汽油仍不能完全占领市场。

  在乙醇生产所在地吉林市,尽管天然气改装费用每车高达4000元,但全市1万辆出租车,仍有3/4以上已改用天然气。

  据悉,吉林省的日汽油消耗量约为2400吨,而目前乙醇汽油的销售情况仅为1400吨左右,乙醇项目日产量则高达5400吨,严重过剩 。

  粮食不再过剩

  当乙醇汽油过剩之际,粮食却已不再过剩。这也直接造成乙醇汽油的生产成本大幅度提高。同时,国家通过上马乙醇汽油来消化多余粮食的产业政策,也受到挑战。

  据专家估算,生产1吨乙醇要耗费3.3吨玉米。2004年玉米行情走高,一吨市场价约为1200元,如此,仅原材料价格就达到3600元左右,而目前1吨成品93号油的市场价仅在3200元左右。

  国家对乙醇汽油生产企业的最直接的支持是价格补贴。据市场人士介绍,每生产一吨需补贴1000元。

  这相当于政府将补贴粮食库存的财政支出转移到乙醇生产。在全国粮食自2000年起连年减产、退耕还林等政策深入开展的形势下,粮食过剩已成为历史。

  据估计,2004年中国粮食短缺为3750万吨,同时,全国退耕还林计划为713.33万公顷。退耕还林工程在吉林省的推进尤为迅速。吉林在全国率先提出将20度以上坡地全部停作退耕,这部分耕地达166万亩。这样的力度无疑将继续影响玉米播种面积,进而影响燃料乙醇的原料供应。

  吉林省粮食经济研究所副所长刘笑然介绍,现在燃料乙醇的生产不再使用库存陈粮,而改用新粮。在当地乙醇工厂玉米收购高峰的3月,排队卖玉米的队伍长达两公里。

  投资燃料乙醇渐趋谨慎

  造成ST寰岛巨亏年报进而被交易所公开谴责的直接原因,正是对燃料乙醇项目的投资失误

  在市场环境发生巨大变化之后,企业已经发现进入燃料乙醇项目是一大错误。

  2004年6月17日,深圳证交所对ST寰岛(000691)及相关董事进行了公开谴责。

  公告称:“经查,海南寰岛实业股份有限公司2003年亏损达1.24亿元,每股亏损达0.48元,但寰岛实业未能在本所规定的时间内及时发布业绩预亏公告,而是直至2004年4月6日才发布2003年度业绩预亏公告,预亏公告披露时间严重滞后,且实际亏损金额大,对市场造成了恶劣影响。”

  造成ST寰岛巨亏年报的直接原因,正是对燃料乙醇项目的投资失误。公司收购的天津绿源生态能源有限公司5万吨燃料乙醇项目,在不到一年半时间里,2.1亿元的出资就缩水了近1.2亿元。

  而持有生产牌照的丰原生化(000930),对于乙醇项目的投资则非常小心。由其出资8500万元、中石化安徽石油公司出资1500万元、注册资本金1亿元的安徽丰原燃料酒精公司,目前仍未运营。

  在丰原生化的增发招股说明书中,也未把扩建2.5万吨燃料酒精项目列入投资范围,只是由于其他项目调整,才将此项目替补进投资计划。

  《财经时报》就乙醇项目致电丰原生化,得到的答复是:“目前和中石化的谈判仍在进行,我们的投资肯定非常谨慎。”






评论】【财经论坛】【推荐】【 】【打印】【关闭





新 闻 查 询
关键词一
关键词二
热 点 专 题
亚洲杯精彩视频集锦
球迷关注亚洲杯决赛
雅典奥运FLASH演示
赵薇邹雪纠纷
广州新白云机场图片集
二手车估价与交易平台
健康玩家健康游戏征文
话题-上海与城市榜样
可爱淘《狼的诱惑》



新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5173   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽