经济起飞 白云机场渐成“城中机场”

　　文/本报记者　杨媛　朱荣燊　

　　广州，白云。两个美丽名词相依走过四十年，即将翻开新的一页。随着广州改革步伐的加快、经济的发展，广州白云国际机场在上世纪九十年代已逐步变成一个被城市包围的“城中机场”。随之衍生出来的客流量饱和、周边城区发展受制、不安全因素、交通阻塞等问题，都成为建设新白云国际机场、迁移旧白云国际机场的动因。

　　辉煌七十年　如今丝吐尽

　　广州白云国际机场是中国华南地区最大的国际航空枢纽，始建于20世纪30年代。新中国成立后，白云机场从一个简陋的小机场逐渐发展壮大，经过几十年的不断建设、改造和完善，已发展成为国内设施最先进、功能最齐全、业务最繁忙的国际机场之一。作为中国三大门户机场之一，白云机场平均每天起降飞机约400架次，迎送旅客4万余人次，这里有通往全国77个城市的102条国内航线和通往22个海外城市的22条国际及地区航线，是我国连接世界各地，特别是东南亚各国的重要口岸机场和国际航空交通枢纽。

　　直到1992年，白云机场还是国内客流量最大的机场，1993年客流量首次被北京首都机场超过，1998年再被上海机场超过。

　　而就白云机场自身的客流量而言，自1997年开始也出现下降现象。因为，随着广州经济的腾飞，白云国际机场已略显老态，其客流量已相当饱和，对珠江三角洲地区的吸引力相对下降。新机场当年规划建设的主要决策人之一———原广州市市长黎子流在采访中说，当时的“老白云”机场只有一条跑道，飞机起飞都要依次排队，这与每年1000多万的客流运输任务很不相适应。“老白云”的起降能力在1997年左右已接近饱和，且已到设计寿命。白云机场的跑道等设施也老化已较为严重，这对机场的安全会造成不良影响，但如果对机场设施进行翻修，成本又会很高。黎子流说，老白云国际机场的发展空间已经很小，所以，为适应广州经济发展及建成国际化大都市目标的实现，广州必须建设一座新机场。

　　随着白云国际机场客流量饱和发展空间狭小、存在不安全因素、周边城区居民生活受影响、交通阻塞严重等问题的日益突出，建设新白云国际机场在上世纪九十年代被提上议事日程。 　　

　　设想早已“出炉”———“九五”动工

　　其实，早在1978年开始编制、并于1984年9月18日由国务院批复的广州市城市总体规划第十四方案中，就有了迁建白云机场的动议，明确老机场飞行区不再扩建。按照该批复，新机场的选址工作在上世纪80年代一直在进行，但均由于占地较多、搬迁量大而未能选定。到1991年3月，广州市交委提出，新机场的选址、可行性研究等工作应列入广州市“八五”重大前期项目计划，并争取在“九五”时期动工。

　　1992年开始选址———论证三年

　　1992年，考虑到机场及周边居民的安全问题，新白云国际机场的选址问题越发迫切。

　　新机场的选址工作于1992年12月开始进行。1993年3月，由“广州新机场场址考察专家组”进行技术论证并提出书面意见。5月，广东省政府与民航总局联合上报《关于迁建广州白云国际机场的请示》。随后，中国民航机场建设总公司于1995年完成了“广州白云国际机场迁建工程预可行性研究报告”，1995年6月民航总局及广东省政府向国务院、中央军委上报《关于上报广州白云国际机场迁建工程项目建议书的请示》。

　　1997年批准立项———5l∶49

　　1997年7月，国务院、中央军委以国函[1997]64号文批准白云国际机场迁建项目立项。

　　根据批复，民航总局与广东省政府、广州市政府决定共同投资在广州建设一个新的白云国际机场。新机场选址定在广州市北部人和镇与原花都市交界处。国务院、中央军委的批复同时明确，新机场是我国“九五”期间超大型重点建设项目，该项目由中央和地方按5l∶49的比例共同出资建设和经营。新机场将设置一整套与航空业务量相匹配的现代化设施，其标准是达到国际先进水平。

　　三方竞标美国得———196亿元

　　1997年12月，广州(新)白云国际机场一期工程航站区方案征集活动开始。1998年4月9日至11日，评出3个入围方案：荷兰NACO和英国Foster&Partners公司联合设计的方案、法国AeroportsdeParis公司设计的方案和美国Parsons与URSGreiner联合设计的方案。美国Parsons与URSGreiner联合设计的方案被认为最可取方案。1999年2月，迁建工程指挥部委托美国Parsons公司和广东省建筑设计院共同承担航站楼初步设计。

　　2001年3月30日，国家发展计划委员会批准了项目的初步设计概算，总概算为196亿元。同年4月17日，国家发展计划委员会正式批准了项目的开工。

　　锵锵三人谈白云

　　李长春(时任中共中央政治局委员、广东省委书记)

　　工程质量，百年大计，一定要以对人民高度负责的态度，继续探索建立规范和开放的建设市场，提高工程质量，降低工程造价，确保各项重点工程按期按质完成。(2001年8月23日)

　　黄华华(省委副书记、省长)

　　新白云机场是广州能否进入国际大都市行列的很关键的基本条件、基本设施，是广州的形象工程，是一号工程，每次来看都有兴奋点。广州白云机场要提早介入新机场整个的运行管理，要引进国外的先进技术来管理我们的新机场。(2002年10月11日)

　　林树森(省委常委、广州市委书记)

　　广州要建设国际化大都市，肯定要有空港、海港这些基础设施来支撑。在业务拓展上，预料新机场将有很大的空间，一投入使用就将扩建。由于设计起点高，预留的发展空间也大，这也使扩建可能和可行。(2003年9月29日)

　　噪音+限高

　　居住在白云国际机场附近的居民李先生说，机场附近的住房都安上了隔音窗，有的甚至一隔再隔，但飞机起落的声音是怎么也消除不掉的。李先生说，机场一天几百次的起飞、降落声，对人的情绪影响实在太大了。因此，在机场附近居住的居民大多希望能在其它地区购房置业，摆脱噪音的侵扰。

　　另外，为了保证机场飞机起落安全，机场附近的城市建筑物都要限高。原广东省省长朱森林在采访中说，就连广州火车站、中国大酒店等重要建筑物，都因此受到影响。

　　白云国际机场的噪音以及限高问题，给附近一带的城市发展和居民生活带来长期的、不利的影响。无疑，选取新址建设新白云国际机场对旧机场附近的居民来说是个利好消息。

　　降落需瞄准

　　原机场的东面是白云山区，而广州城市建设的快速发展使得白云机场已被城市建筑物包围，无扩展余地。据一些人士称，像白云国际机场这样被繁华的城市、高楼民房所紧紧包围的机场，在全世界都十分罕见，机场已与城市互成潜在安全威胁。飞机起落威胁到市区的安全，而机场起落航线内的高层民用建筑、住宅对飞机的飞行安全构成了威胁。

　　某航空公司一名驾驶员告诉记者，每次飞机在白云国际机场降落，既要注意机场周边的楼房，又要瞄准唯一的一条跑道，他都会打醒十二分精神。当年广东省领导人谢非每次在白云机场搭乘飞机，都为飞机与地面建筑的擦身而过捏汗，更为周边居民的安全担忧。

　　随着城区发展和扩展，白云机场周边已越来越成为人口密集的城区，机场与荔湾、越秀等老城区也只有“咫尺”之遥。机场离居民区这么近，一旦发生事故，后果堪忧。所以，从安全的角度看，老机场的迁移是十分必要的。

　　白云成孤岛

　　原处于广州北部城郊的“老白云”被新生的城区围成了围城、孤岛。交通不畅成了机场发展的一股不小阻力。

　　据了解，广州火车站和老白云机场都位于机场路沿线，导致机场路成为广州塞车最严重的路段之一。1999年，参加广东国际顾问咨询会议的朗讯科技高级光网络集团总裁杰罗德.巴特斯先生抵达白天鹅宾馆，第一句话即是“广州要发展，首先要搞好交通。”因为，巴特斯自机场到宾馆途中，便遭遇了塞车。在交通的高峰期，机场路的塞车状况可谓“壮观”，汽车长龙见首不见尾。的士司机罗先生说，有时10分钟的路程就要走上一个小时，赶飞机的旅客着急、的士司机也着急。

　　由于白云国际机场已被城区包围，周边地区已成为居民生活区，每天有数以十万计的车辆在此经过，解放北—机场路一线长期塞车。塞车使得广州白云机场部分客流流向了交通相对方便的深圳等周边机场。交通问题捆住白云机场发展的翅膀。

　　迁建大事记

　　1984年9月18日，国务院批复的广州市城市总体规划第十四方案提出迁建白云机场的动议

　　1992年12月，新机场选址工作开始进行

　　1996年3月，白云机场迁建项目列入国家“九五”计划重点工程

　　1997年7月，国务院、中央军委批准白云机场迁建项目立项

　　1998年2月19日，广州市政府正式公布白云机场迁建计划

　　1999年9月，国务院批准白云机场迁建项目可行性研究报告

　　1999年11月，白云机场迁建工程指挥部成立

　　2000年6月1日，新机场航站楼土方工程正式动工

　　2001年3月30日，国家发展计划委员会批准白云机场迁建项目初步设计概算，总概算为196亿元

　　2001年4月17日，国家发展计划委员会批准白云机场迁建项目开工

　　2003年10月，新机场各项工程施工及预验全部完成

　　2003年底，新机场第一次试飞

　　2004年3月26日，新机场第二次校飞

　　2004年4月23日，新机场初步验收

　　2004年5月，转场工作全面启动

　　2004年5月18日，新机场试飞

　　2004年5月20日，首次大规模转场演习

　　2004年6月15日，新机场第二次演练，安检大获全胜

　　2004年6月30日，广州白云国际机场迁建工程顺利通过国家验收，新机场整体工程全面胜利竣工