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外滩记者 刘展超/文
“严格地讲，中国并没有‘性保健品’这个概念。”上海市食品药品监督管理局食品安全监察处的陈处长这样表示。在卫生部审定认可的食品保健22种功能中，并没有“改善性功能”这一项。1997年以前，卫生部审定认可的食品保健功能却有24项，相比现在多出的一项就是改善性功能。对于这种改变，上海市食品药品监督管理局食品安全监察处的陈处长
表示：这表明了政府相关部门的态度：政府对性保健品全面否决。
也就是说，如果某一保健食品以改善性功能的名义进行生产和销售，那么该种保健品就是违禁产品，理应受到卫生监察部门的查处。但他同时也承认，虽然政府没有批准一个性保健品上市，但目前市场上确实存在打着改善性功能旗号进行销售的保健食品。
根据国家的相关规定，保健品被划归为食品类，此类产品的生产许可证为“食”字号，管理权限也由药品食品监督管理部门转到了卫生监管部门，由卫生局负责对此类产品的生产、流通和销售环节进行检查和监督。
这种政策的结果之一是降低了市场准入的门槛。作为食品的保健品，进入市场之前，不需要像药品那样经过临床验证，仅需检验污染物、细菌等卫生指标，合格就可以上市销售。一个产品，从生产到进入市场，所需研发时间和成本大为降低。投资建立一个保健品企业，只需建造一个食品厂，拿到一个食品生产许可证。在这种环境下，保健品行业鱼龙混杂、良莠不齐。被宣称有改善性功能的保健品，经常在其他产品的遮掩之下进入市场。
对保健品管理权限的划分也造成了市场监管上的矛盾与缺失，按照规定，保健品市场的监管应该由卫生部门负责，但对于性保健品，卫生部门却难以处理。由于性保健品没有获得管理部门的认可，因此它的生产、流通和销售，都是在不合法的情况下进行的。使用外地生产许可证，进行虚假宣传，通过地下交易，这些都是性保健品行业的特点，对于这些问题，监督稽查工作需要跨地区跨部门协同处理，单独由卫生部门来监管，问题很多。
以保健品名义出现的改善性功能的任何产品都是非法的，政府部门对此一再强调。
但以治疗ED(勃起功能障碍)为目的的药品一出世，便得到了认可。辉瑞公司出品的“伟哥”，在中国通过严格的二期、三期临床试验后，被批准上市，购买者可以通过医生的处方在药店得到这种蓝色菱形的药片。但由于其价格高昂，加之购买途径单一，假冒伟哥趁机纷纷出现。据某项调查结果显示，上海、北京、广州性保健品商店的总数为三百至四百家，这些性保健品商店绝大部分都销售假冒产品。上海百分之九十五的性保健品商店销售假冒“伟哥”，而北京和广州的性保健品商店销售的“伟哥”大部分是假冒货。
无论是保健品还是药品，在这个指向人类性健康问题的市场上，许多细节还不明朗，许多问题还有待解决。
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