英美烟草高调放风获准合资试探中国底线

　　-本报记者 杨云高 卢淳 北京报道

　　在国家烟草专卖局7月21日正式否定“英美烟草公司将合资在中国境内办烟厂”的消息后，该公司仍坚称“英美烟草集团是从中央政府获得了批准，关于这项投资的具体细节安排仍在讨论中。但如此大规模的项目需要大约8亿英镑的投资，包括固定资产投资和营运资本支出。”

　　此前，英美烟草单方高调宣布了此事。它称，中国政府和相关政府部门已批准其在中国进行一项大型投资，与中国东方投资公司合资建立一家年产达1000亿支香烟的新厂，其中包括三五?555?和其他品牌香烟，并可在全国各地销售。

　　之前的2001年5月，英美烟草声称要在四川绵阳办合资烟厂，后被官方否定。2002年8月，英美烟草公司又在伦敦宣布投资近4亿美元同中国国家烟草专卖局合作建立中国最大的合资烟厂。

　　在烟草业逐步开放和国内烟草大重组的背景下，跨国烟草公司与垄断性的国家烟草专卖局的一番博弈耐人寻味。

　　屡探政策底线？

　　那么，英美烟草单方面吹风的真实目的是什么？

　　“我不清楚它是出于何种考虑作出这样单方面的宣布，而且我也不知道有中国东方投资公司。”中国烟草学会秘书长鲁春林7月22日在接受本报记者采访时说，加入WTO后，国内可以进口、零售国外卷烟，但在卷烟生产方面的政策是不合资，这个政策将持续很长时间，所以“这是没有的事，绕开国家烟草专卖局的事，英美烟草不会做。”

　　根据入世承诺，从今年起，烟草零售市场已允许直接销售洋烟，本土卷烟的渠道优势将越来越小；同时，洋烟进口关税也一步步降低，到2005年底，洋烟进口将实行零关税，本土卷烟的价格优势也将不复存在。菲莫、英美、日本烟草三大巨头依赖出口，一直虎视中国这个全球最大的烟草市场。在6月18日厦门“中式卷烟降焦减害发展论坛”期间，国家烟草专卖局科教司司长王彦亭肯定地告诉记者，烟草生产销售今后依然实行专卖许可证制度，国外卷烟市场没有全面放开，烟草分销体系不对外资开放。

　　鲁春林还介绍说，早先的卷烟工业是有几家合资公司，但在产量、出口方面对其是有严格限制的，比如年产量控制在5万箱。“当前的烟草业重组，国家关闭年产量10万箱以下卷烟厂的政策，不针对这几家合资公司。”

　　实际上，上述仅有的三家合资公司中，华英公司的外方股东就是英美烟草。为了实现它的野心，英美烟草在中国已蛰伏和深耕多年。英美烟草是在中国历史最悠久的跨国烟草公司。解放前，该公司在中国的市场份额高达60％-70％。上世纪80年代中期起，英美烟草在技术合作、烟叶种植、对公益事业的支持，都在进行前期不求回报的投入。业内人士称，英美烟草具备了快速在中国扩张版图的先决条件。

　　2001年5月，英美烟草宣称，将在四川绵阳建立一家年产300万箱的合资烟厂，此消息引得第一大烟厂菲莫公司高度紧张，但随后遭到中国烟草总公司的否定。而这次的重演，英美烟草坚称从“中央政府”得到了批准，同时也有业内人士证实“这一次像是真的”。

　　这个单方面的风声被7月21日国家烟草专卖局的郑重宣布所否定。国家烟草专卖局的发言人指出，根据《中华人民共和国烟草专卖法》，开办烟草制品生产企业，必须经国家烟草专卖行政主管部门批准，即使加入WTO后，仍实行集中统一管理、专卖专营的国家烟草专卖制度。

　　事情显得扑朔迷离。有分析人士认为，英美烟草一而再、再而三地单边放风，既为投资者放出利好消息、抬高股价，又强烈地向中国官方表明自己的真实意图，同时也试探出了官方的态度和政府底线。

　　“中国市场太大了，英美烟草想大展拳脚又被政策束缚，它急不可奈又无可奈何，它不能做，于是只好说。”这位人士说。

　　中国烟草自救之路

　　“这可能又是英美烟草的一次炒作。我认为消息可信度不大。因为国家烟草专卖局对卷烟生产有严格的指标限制，即使国内企业要扩产，都要经过严格的审批。”红塔集团的一位中层告诉记者。

　　与其它发展中国家一样，中国的卷烟消费需求正在增加，这与美、英、日等发达国家需求趋于下降恰好相反。中国卷烟企业与跨国烟草公司在本土的争夺将旷日持久。

　　事实上，烟草业重组早拉开大幕，红塔集团等西南烟草大厂已展开跨地区的收购重组。

　　去年烟草业实行工商分离以来，全国成立了16个省级中烟工业公司，推动各省卷烟工业企业组织结构的调整。上海烟草集团的重组力度尤大，在吞并北京卷烟厂的全部产权后，正在重组天津烟草。

　　国家烟草专卖局希望通过国内企业的跨地区资产重组，来提升中国烟草业的整体水平和核心竞争力。根据这一思路，国内年产量10万箱以下的卷烟厂的关停并转去年底已基本完成，而年产量10万-30万箱的卷烟企业的联合重组正如火如荼。

　　“重组主要是为了做大实力，做强品牌，以抵抗外烟的冲击。”厦门卷烟厂一人士说，厦门卷烟厂正在做强“石狮”品牌，即使被兼并了，也可保留这一品牌。

　　中国烟草学会秘书长鲁春林表示：目前国内大规模烟草业重组，不仅仅是为了应对国外列强，本身也是烟草业自身做大做强的需要，而一旦自身强大了，自然也就可以参与列强的竞争。

　　“这种重组会持续5年左右时间，最终将保留30-60家国内卷烟厂，100多个品牌。”鲁春林说。