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铁路将吸收民营资本参与 并考虑海外上市

http://finance.sina.com.cn 2004年07月22日 13:18 新浪财经

  有消息表明,铁道部正在起草一份新规则,这份新规则将允许民营企业对铁路网络的运营部分进行投资,新浪财经透过有关渠道间接证实了这一消息。新浪财经还获悉,这一新规则可能在今秋起草完毕。

  目前,铁道部扮演着既是资产拥有者和行业管理者,又是铁路运输服务提供者的双重角色。随着其他部委政企分离进程的加速,铁道部实际上已经是仅存的几个扮演这种双重
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角色的部委,与之类似的民航总局的改革也走在了铁道部的前面。这份新规则的出台将对铁道部的角色转变起到促进作用,新浪财经还了解到,这份规则将在保障民营资本的权益方面做出较为详细的规定。

  铁路运输至今仍是一个关乎国计民生的问题,相对于公路运输已经市场化多年而言,铁路运输至今仍然是处于严格的国家绝对控股状态。尽管中国铁路从上世纪90年代初开始已经经历了五次提速,但中国铁路发展的速度远远低于公路建设。

  目前的铁路货运价格大多数是固定的,这对于企业计算运输成本有很大的好处,但由于铁路运力的匮乏,许多企业被迫改用公路运输,这大大增加了企业的运输成本。尤其是今年以来严查公路超载,公路运输价格上涨过快造成铁路运输需求迅速增加,但目前的运力限制与运输需求之间差距较大。

  铁道部部长刘志军在去年末表示,中国只能满足铁路运输需求的60%。为改变铁路运力不足的现状,今年三月份《中长期铁路网规划》开始实施。按照这个规划,中国铁路建设的目标是:将其铁路总长从2003年年底的7.3万公里增加到2020年的10万公里。这种短期内大幅扩张铁路里程的方法无疑将缓解铁路的运力瓶颈,但巨额的投资需求也随之而来。实施《中长期铁路网规划》后,未来十几年铁路建设需要投入资金将达2万亿元,也就是说平均每年花费1000亿元人民币,用于扩展其铁路基础设施。

  中国铁路建设贷款余额已达2100亿元人民币,去年还本付息达380亿元。一方面是铁路急需扩展运输里程,另一方面是国家的投融资体制正在发生变革,在这种背景下,单纯依靠国家财经投入的铁路建设方式显然不能满足需求,寻求更多的融资渠道以及刺激民营资本进入铁路运营领域纳入了决策者的视野。民营资本的进入还有望改善被民间戏称为“铁老大”的铁路运输服务,同时也能在一定程度上实现已经投入的国有资本的增值。

  新浪财经了解到,目前有关部门已经有初步计划将三家与铁路相关的公司海外上市。其中一家是集装箱运输公司,另一家是特种货物运输公司,还有一家是货物快递公司。这三家公司目前都归铁道部所有。(新浪财经)


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