发改委、电监会联手检查电价 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2004年07月21日 07:43 21世纪经济报道 | |||||||||
本报记者 姚峰 上海报道 近日,国家发展改革委和国家电监会联合发出通知,要求各级价格主管部门和区域电力监管机构从7月25日起,开展全国电力价格专项检查。 来自发改委的消息称,这次检查主要针对一些地方存在的越权出台电价政策、电力
通知指出,这次全国电力价格专项检查的范围是:地方政府(部门)、各发电企业、电网企业及其它涉及电力收费机构等,2003年1月1日以来执行国家有关电价法律、法规及政策的情况。检查重点是违反国家有关规定,越权出台电力价格政策,超出国家对特定用户优惠电价政策;不执行国家对电解铝、电石、铁合金等企业试行差别电价政策;擅自降低国家规定的上网电价,以及以各种名目和手段,自定超发电上网电价标准,压低或变相降低上网电价;擅自提高国家规定的销售电价,或价外乱加价、乱收费等价格违法行为。为加大全国电价专项检查力度,推动工作有效开展,重点检查期间,国家发展改革委和国家电监会将选择重点地区、部门和企业进行重点检查。 通知要求,各级价格主管部门要依据《价格法》等法律、法规规定,对有令不行、屡禁不止的地方政府(部门)越权行为,以及电力企业违反国家价格法规、政策的乱加价、乱收费等价格违法行为,要排除阻力,加大执法力度,严肃处理。对问题严重、影响较大的典型案件,要通过新闻媒体公开曝光。 事实上,发改委和电监会本次电价调整和电价检查的目的很明确,一方面使电力企业有一定的利润去生存发展,鼓励资本进入电力领域;另一方面通过电价来调整产业结构,限制高耗能产业的过热投资。 目前,电力企业的调配和定价权由国家发改委掌控,新成立的电监会则负责市场监管。去年,电监会成立伊始,就开始进行了为期数月的全国性电价大检查,并在去年8月份通报了检查结果。 电监会副主席宋密在这之前表示:“目前电价中存在的问题,有的是长期积累形成的,只不过是在电力全行业垄断的条件下被掩盖了,电力体制改革以后,形成了不同的市场主体,这些问题得以充分暴露;有的是电力体制改革后出现的新情况和新问题。” 目前,国内的电价是个复杂的系统,且不说各地电价不同,就是同一个厂的不同机组的上网电价也可能不一样。现行电价管理体制是由国家价格主管部门审批管理电价,地方价格主管部门协助管理,而地方价格主管部门隶属于地方政府,考虑到地方经济发展和税收因素,电价政策很难完全落实。 虽然此次电价检查有着维护市场稳定,规范现有秩序的作用,但业内人士坦言,电力体制改革后,各方的利益格局发生变化,各方的要求必然要反映到电价中来,所以,目前存在的电价“违规”实际上有其合理的成分,而这恰恰反映出国内现行的电价体系已经不适应现实状况。 |