中行“官制”革新_产经动态_财经纵横

中行“官制”革新

http://finance.sina.com.cn 2004年07月18日 17:09 经济观察报

　　-本报记者李利明北京报道

　　7月16日，在中行股改新闻发布会上，中行行长助理朱民博士宣布，经过普华永道会计公司200多位工作人员不分日夜地干了整整六个月，中行资产负债表的清理工作已经结束。

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　　至此，中行的股改重点已经从财务重组开始转向启动人力资源改革。

　　财务重组完成

　　中行新闻发言人、资产负债管理部总经理周凝女士透露，上半年，中行顺利完成了股改资产处置工作，累计核销了1063亿元损失类贷款，向信贷资产管理公司转售了1498亿元可疑类贷款，核销了21亿元非信贷类资产损失。这些损失都由中行原有的不良贷款损失准备金和原有的资本金转来的特殊拨备金核销。

　　股改资产处置后，中行不良贷款比率大幅下降。截至6月末，中行集团本外币不良授信余额为1148.89亿元，本外币不良率为5.46%，较年初下降了10.82个百分点。其中，境内机构不良授信余额为950.57亿元，不良比率为5.61%，较年初下降12.66个百分点。海外机构不良授信余额为23.96亿美元，不良比率为4.87%，较年初下降了2.99个百分点。银监会《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》(简称《指引》)规定，两家试点银行应从2004年起对非信贷类资产实行五级分类，并按五级分类口径对全部资产的质量进行考核，将不良资产比率持续控制在3%～5%。而7月16日建行公布的最新不良贷款比率已经降低到3.08%，长期困扰两家银行发展的不良贷款比率过高终于成为历史。用朱民的话讲，要把5.46%保住很难，这是中行面临的最大挑战。

　　《指引》规定，两家试点银行2005年底不良贷款拨备覆盖率，中行应达到60%，建行应达到80%；2007年底应继续有所增长。朱民告诉记者，股改资产处置后，中行的不良贷款拨备覆盖率仍旧超过了55%。周凝透露，根据初步估算，拨备覆盖率在70%左右。她向记者表示，由于中行目前剩余的不良贷款都是五级分类中的次级类贷款，按照财政部的规定，次级类贷款的拨备覆盖率应该是25%，因此中行现有的不良贷款损失准备金完全能够覆盖不良贷款的损失。

　　周凝告诉记者，根据初步测算，到6月30日，中行的资本充足率已经达到了7.89%，这并没有考虑7月7日发行成功的140.7亿元次级债券的因素，因为这笔资金将于7月22日到账。朱民告诉记者，这140.7亿元到账之后，中行的资本充足率将达到8.3%，届时中行将满足《指引》——“两家试点银行从2004年起应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》的有关规定进行资本管理，资本充足率应在任何时点上保持8%以上。”

　　启动人力资源改革

　　任何改革中，对人事制度或者人力资源的改革最困难，国有银行股份制改革也不例外。银监会颁布的《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》对两家试点银行的公司治理改革的十项要求中，有两项是人力资源改革的内容：“两家试点银行应按照现代金融企业人力资源管理的要求，深化劳动用工人事制度改革，建立市场化人力资源管理体制和有效的激励约束机制”，“两家试点银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。”

　　中行新闻发言人、行长办公室主任王兆文透露，经过11次修改，中行的人力资源改革方案初步形成，现在总行每个员工手中都有这个方案。7月17日中行将召开全球分行行长会议，对此进行讨论。

　　据了解，2003年中行聘请了翰威特咨询公司作为人力资源改革顾问。在其协助下中行设计完成了适合股份制公司要求的人力资源改革方案及实施方案。经过地毯式梳理，顾问公司和人力资源管理部门基本明确了总行的岗位和职责，制定了市场化的考核、薪酬、激励体系。按照方案，中行将调整人力资源战略，按照经济、合理、精简、高效的原则，明确岗位职责；通过有效重组、优化资源配置，解决人员结构性矛盾；取消行政级别，实行符合市场要求的职衔制。在翰威特公司的协助下，中行已经对部分海内外“一把手”岗位实行了公开招聘的试点。

　　王兆文透露，为了转变思想，推进观念更新，中行已经在境外举办了两次针对总行各部门及各分行一把手的培训工作；同时，总行举办了一系列的讲座和培训。

　　对于中行而言，人力资源改革最重要的就是真正实现中行行长肖钢指出的“全行的体制和员工的身份全变了，上到行长，下到员工，全部成为打工者”，其中最核心的内容就是行长变成打工者。

　　中国银监会政策法规部业务创新处处长尹龙博士对于国有银行股改中的代理人(行长、副行长)问题特别关注。据他介绍，在参加有关国有银行改革方案设计讨论的时候，曾经有人建议要写上“国有商业银行的董事长和行长要经党委讨论，报中组部批准”，大家对此意见很大，认为要让国有银行上市，并且是到海外上市，如果这样写的话，怎么跟外国人解释？虽然这条最终被去掉了，但是并不能绕开这个问题。这就有矛盾了，现在国有银行还是部级单位，国有银行的行长随时可以变成政府官员。在这种情况下，过去主要强调要让他们发挥党员党纪要求，股改之后怎么办？

　　中行试图解决这个问题。以往国有银行的行长和副行长都是由国务院直接任命，股改之后，中行领导层的产生将发生重大变化。据知情人士透露，中行总行将在董事会设立高级管理人员提名委员会。提名委员会负责中行高级管理人员的遴选、任用、监督等事宜，明确高级管理人员聘任方式、程序、聘期、考核、激励、续聘、奖惩、续任规划和决策方式、决策权限等所有事宜。委员会主要由内部董事和独立董事组成，直接负责遴选和聘任总行行长、副行长，负责总行行长、副行长的继任规划；监督全行管理人员的聘任事宜。这就真正体现出行领导将不再是政府官员，而真正成为打工者，这将是国有银行向股份制银行改革最核心的转变。

　　股改之后，中行将不再有处长、科长这些行政称谓。知情人士透露，中行人力资源改革的目标是逐步建立符合商业银行要求的内部职务级别体系，与行政级别脱钩。职务按照具体的岗位采用市场化的职务名，取消传统的处长、科长称谓。职级则采用与国际银行接轨的方式，建立公司职衔等级，从高到低分别为：董事长、董事、高级副总裁、副总裁、助理副总裁、高级经理、经理、副经理、高级文员、文员，每一职衔同时对应若干职级。

　　与此相对应，中行股改将取消与行政级别的挂钩，合理设置领导班子职务职数；改变传统的引人设岗，建立以实现战略目标为导向的因事设岗；在职位分析的基础上科学设置职务。考虑到中行的实际情况，职务设置要遵循循序渐进的原则进行，最终目标是要实现单一领导负责制，强化一把手的权利和责任。规范职务名称，实行“总监制”(如分管零售业务的副行长可改为“零售业务总监”)，全面与市场接轨。


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