两部委拉锯不止 THC年噬出口利润200亿

　　本报记者 师 琰 上海报道

　　作为江苏省陶瓷进出口公司储运部经理，宗小娟一直在为THC收费平白吞掉公司年利润的30％而心痛不已，但面对现实，她现在更多的是无可奈何。

　　THC是国际班轮公会和航线组织从2002年1月15日起在中国各港口向中国货主加收运 费外的码头作业费。根据中国对外贸易经济合作企业协会保守统计，2002年中国出口企业额外支付的THC总计为132亿元，2003年为174亿元。“预计随着集装箱货运量增长，今年中国企业为此支付的费用还将增长30％以上。”该协会副会长蔡家祥说。

　　联合行动

　　就与船东组织针对THC的斗争问题，中国货主开始寻求海外同业支持，以壮大声势。据蔡家祥介绍，在6月份韩国釜山首届亚洲货主年会上，来自中韩日等6个国家和地区的代表一致决定，将尽快组建亚洲货主协会并采取针对THC的联合行动，增进亚洲货主凝聚力，抱团应对船东组织不公平挑战。

　　来自亚洲各国的货主认为，目前大多数收费项目皆因人为因素所致，并非市场经济的必然结果。正是那些额外花费的运输成本，导致出口商运输成本大增。

　　今年9月，在上海召开的“2004三方货主会议”和在新加坡召开的“全球货主论坛”上，中国将与各国货主组织进一步协调行动，制定共同应对战略。

　　中国出口企业认为，船公司在运费之外单独收取THC，实质是滥用优势地位的重复收费行为。在国际贸易术语中，CIF(到岸价)、FOB(离岸价)等通用术语对谁付运费的理解是固定的，FOB条款由买方支付运费，CIF条款由卖方支付运费。谁支付了运费，谁就支付了THC。

　　目前，THC收取标准是按交通部与国家计委制定的码头收费标准——每20英尺集装箱按370元收取，除此之外，船公司在国内额外收取的费用还包括货物高峰附加费、货物自动报关系统附加费、战争附加费、安全附加费等。

　　一位货代公司负责人表示，这些额外向卖方收取的费用，在开列单据时往往被笼统称作“运杂费”，基于国际海运市场价格的复杂性，一些国内出口商实际上并不清楚这些收费的用途。

　　如今航运市场火爆的供不应求格局，也让班轮公司拥有更优势地位。在向货主收取THC时，班轮公司采取不付THC就扣发提单、不给订舱、不放货的办法，不愿出口生意因此耽搁的中国货主只能被迫就范。

　　江苏进出口商会秘书长赵谷增认为，THC完全是一种单方面的歧视性收费。他指出，鉴于目前有80％以上的贸易条款是FOB，即由买方支付运费并指定承运班轮，船公司把THC从运费中剥离开来作为一种长期固定费用向中国出口企业收取，实质是为了保持更有吸引力的运价，将本应由买方支付的运费中的一部分转嫁到中国出口企业头上，以获得买方承运指定。

　　从整个贸易链条上看，显然这会造成我国企业出口成本增加，并削弱出口商品在国际市场上的竞争力。“但实际上我们也不可能因此而调高出口产品价格，一旦这样，买方就会转身去找别的买主。”宗小娟说。最终，这笔本应国外进口商承担的巨额费用由中国出口商被迫消化。

　　而THC的存在，也势必造成买方指定外国班轮公司和货代安排运输的现象进一步增多，对我国的货运代理、保险、税收等行业都会造成很大损失。

　　蔡家祥指出，收THC也并非国际上通行做法。目前相当一部分国家和地区并没有实行THC，如美国、非洲和拉美等地区就不收THC。日本虽实行THC，但由谁支付是船货双方协商解决。在斯里兰卡和以色列，在FOB合同条款下向出口商征收THC已被视为非法，并勒令取消；澳大利亚、欧盟等地区征收THC的行为也被告上法庭。

　　值得注意的是，目前全球集装箱量亚洲最高，5个吞吐量最大的集装箱码头均在亚洲，其中中国就有上海、深圳和香港三个。而身为世界工厂，中国的出口企业是这项收费最主要的受害者。

　　严重分歧

　　事实上，在国内出口企业的强烈抗议下，中国交通部曾于去年8月至10月牵头就国际班轮公司向我国出口货主收取THC展开调查，但正式调查结论至今未能公布。

　　据一些相关参与者分析，交通部与商务部的重要意见分歧是导致调查结论拖延的主因。

　　这些业内人士指出，交通部调查组提交的初步调查结论有倾向于班轮公司之嫌，按照交通部提交的意见，THC只需经过备案，即为合法。

　　对交通部这份初步调查结论的主要观点，商务部表示了强烈反对。

　　据蔡家祥介绍，今年2月下旬，商务部致函交通部指出，班轮公司强行向中国货主收取THC，不但损害了中国企业和国家的整体利益，也违反了国际公约和我国有关法规。

　　商务部认为，班轮公会操纵班轮公司在同一时间、同一地点、以同一标准向中国货主征收THC是明显串通合谋损害货主利益的非法垄断行为。THC是运费的组成部分，谁付运费，谁付THC是国际贸易通行惯例。若我国实行THC备案制度，等于中国政府承认收取THC合法，必将遭到世界各地货主组织的强烈反对。

　　商务部提出，应当由交通部、国家发改委、商务部和国家工商总局组成联席机制，共同研究如何妥善处理THC问题，并在四部委进一步研究基础上，重新起草上报国务院的请示。而交通部也不宜监督有关调查结论的执行，应由交通部、国家发改委、商务部和国家工商总局共同参与监督执行。

　　在THC问题悬而未决的同时，班轮公会与航线组织已开始新一轮提价。7月初，有国际班轮公司的中国至美国西海岸每20英尺集装箱运价已一次性上调500美元。一位船公司贸易部门人士表示，预计整体运价升势将自8月份加快速度。

　　据称，远东班轮公会早在去年就已确定一套提价计划，目标是将亚欧西向航线每40英尺集装箱上调550美元，东向航线中，至美国西海岸运价上调450美元，至美国东海岸运价上调600美元。

　　中国外经贸企业协会调查显示，班轮大幅涨价已令国内货主特别是20多万中小货主出口签约议价时无所适从，一些本身货值较低的商品，出口效益及竞争力大受影响。

　　而对于班轮公会与航线组织频繁大幅涨价现象，与面对THC时一样，中国货主完全无力反对，除了市场供求的因素，还因为他们根本无法建立一个能够与强大的航运组织进行较量的有效平台。

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