老鼠与大象之争 中石油遭遇重庆尴尬

　　本报记者 何忠平 成都、重庆报道

　　当老鼠与大象遭遇，会发生什么样的故事？

　　如今，这个故事正在上演。老鼠是鼎发，大象是中石油，故事上演的地点是重庆。

　　确切地说，是在重庆市垫江县。全国六大气田之一——卧龙河气田——的核心地带就在垫江。

　　“垫江的工业是以天然气为主体的。”一位垫江副县长直言不讳。在这条天然气产业链中，由县国资管理经营公司控股的鼎发实业股份有限公司(下简称鼎发)无疑是其中最耀眼的一颗明珠。2003年，垫江地方财政收入突破2亿元——鼎发当年实现利税5340万元。

　　然而，就是这样一个自1998年以来连续5年被评为市工业企业50强的公司，却是“在斗争中发展，在发展中斗争”。因“违法”，数十年来它被中石油(0857.HK)西南油气田分公司(下简称西油分公司)一而再、再而三地告到政府相关部门。

　　一个批示

　　5月18日，鼎发在嘉陵江层钻探了“垫41井”，在其附近还有两口井：“卧102井”和“卧83井”——在卧龙河气田，西油分公司的气井以“卧”字排序。

　　1999年在中石油天然气集团公司改制前，卧龙河气田的探矿权、开采权属于四川石油管理局，之后就属于中石油。

　　一山不容二虎，西油分公司将鼎发告上了重庆市经委。

　　不光是“垫41井”，据记者了解，这些垫字号气井距卧字号气井最近的40米，最远也不过600米。

　　“垫江就这么大，你西油分公司早就布满了，我又能再怎样呢？”鼎发副总经理黄启民表示，肯定只有跟着挖了。不过令黄启民们感到满意的是，鼎发钻探的气井中50％以上的都找到了气，“可以说是个奇迹”。

　　可是在西油分公司看来，这个“奇迹”不啻于一场灾难。“气田可以简单地视作一个容器。”西油分公司勘探开发处副处长韦先海告诉记者，“不过是不规则地、充满有孔隙和裂缝的容器，天然气、地层水就在孔隙和裂缝内。”如果钻井位置、采气速度合理，容器内的压力会均衡下降，密度轻的天然气就会上浮运移至井底而得以开采。韦先海认为鼎发的行为已严重破坏了气田开发的合理性、均衡性。

　　鼎发的前身是“垫江县浅层天然气钻井队”。1977年，为使四川浅层天然气得到开发利用，石化部决定支援四川4台钻机，其中两台拨给了垫江县。

　　韦先海向记者强调，石化部之所以同意垫江钻探浅层天然气，主要是本着解决县城居民的天然气供应问题。

　　1984年，新华社记者采写了一篇内部通讯，认为地方开发浅层天然气，可扬长避短。浅气层由于储量不大，单井产量低，由石油部门开采很不合算。

　　而垫江自从开采浅层气后，迅速密切了同石油部门的关系。用自产气和计划供应的部分天然气做原料，同时也带动了地方经济发展。

　　“这个办法非常对！”当时的中央领导看了之后批示，“四川要迅速推广，凡属有气的地方都要推广。”

　　有了上方令箭，垫江干劲更足了。至1985年底，鼎发共钻井20口，获产气井13口。然而，所采浅气井压力下降很快，采气量锐减。

　　事情起变化是在1986年《矿产资源法》出台后。

　　1987年，鼎发在嘉陵江层打下了第一口井——“垫21井”。之前，鼎发一直都在嘉陵江层的上层——香溪群及香溪群以上——“活动”。“《矿产资源法》出台前，其实我们就已在嘉陵江层打井了。”鼎发总经理陈兴国认为，西油分公司现在想把鼎发限制在香溪群及其以上。

　　1989年，四川石油管理局与垫江县政府签署了一份期限是10年的协议。协议明确鼎发开采天然气的层位是香溪群及香溪群以上，但对于嘉陵江层是否有垫字号气井并没有给出答案；从安全角度出发，协议规定，“垫江县所布浅井应距离四川石油局的生产井一定距离”。但“一定距离”到底是多长，也没人能说清楚。

　　“同意垫江开采香溪群，主要是该层气含硫量低，可直接使用。”韦先海向记者解释，“而嘉陵江层的气含硫量高，必须要经过脱硫净化才能使用。”

　　“一条龙”

　　进入嘉陵江层，鼎发不是没有理由。

　　卧龙河气田经过几十年开采，属浅层气的香溪群，单井压力急剧下降，鼎发再开采潜力不大。“而嘉陵江层现处于尾气阶段”，陈兴国认为继续打井迫在眉睫。

　　嘉陵江层原来的压力是200-300kg，但目前只有8-9kg。这点也得到了韦先海的认可。“西油分公司必须通过三级增压才能输出天然气，结果可能投入大于产出。”但对鼎发来说，陈兴国认为只通过一级压力就可使用上这部分天然气，“保证赚钱”。

　　一个县属地方企业怎能修建高含硫天然气脱硫厂呢？“这是重复建设！”韦先海们强烈表示不同意，“而且鼎发已属违法打深层气了。”西油分公司向四川省相关部门、国土资源部多次反映，但没有结果。

　　争议中，鼎发1991年再次首创地方建设高含硫天然气净化厂的先河。以鼎发钻采的天然气为原燃料，垫江先后建成了化工厂、炸药厂、炭黑厂、玻璃厂、陶瓷厂，直接解决了5000多人的就业问题。一位官员感慨，“鼎发兴则垫江兴，鼎发衰则垫江衰。”

　　1998年，国土资源部巡视组在中石油的强烈反映下来到垫江。

　　国土资源部表示，“历史上已经执行的地方与石油企业签订的企地合作勘探开发油气协议和合同，要通过规范手续和理顺利益机制，保证合同和协议在法律、法规的范畴内妥善解决矿权登记、利益分配、环境保护等问题。”

　　1999年2月-7月间，垫江县委、县政府有关领导先后与西油分公司多次接触，提出参照西油分公司对待原系统下属企业的方式将其开采到晚期的低压气井交给垫江来开采，但合作的步伐始终蹒跚。

　　为了给国土资源部“重要批示”一个交代，2000年初，西油分公司与垫江签署了一份“只签名不盖章”的协议。

　　“对该份协议国土资源部并不认可。”中石油一内部人士透露，“协议显示鼎发还是可以继续钻探新井。”

　　拷问现实

　　垫江当地人士认为，合作问题一日不解决，垫江迟早要受到严重冲击。

　　这不是危言耸听。2003年因自产天然气面临气源补充的紧迫压力，垫江4家炭黑厂的9条生产线有7条全面停产，近2000人生活无着落……黄启民向记者坦白。

　　记者了解到，中石化、重庆燃气集团、美国安然、鼎发股东之一朝华科技曾经都打过鼎发的主意，但无一例外最后都“放弃”。

　　“我们唯一的办法，就是继续向上级部门反映。”韦先海摊了摊双手。

　　相反，重庆燃气集团董事长蒲自庆对鼎发与西油分公司的合作充满了信心：一是鼎发目前的几口气井肯定满足不了脱硫净化厂装置的要求；其二，中石油已开采的一些气井也面临枯竭，再开采成本很高，但就地净化成本很低。

　　目前，四川石油管理局所属的重庆气矿管辖的川东气田，分布在重庆、四川的20多个县、市境内，产量和储量都居全国气田之首，其中重庆产量占了70％，约有40亿立方米——但其中多达25亿立方米的天然气被输送到外地。

　　今年年初，重庆市政府有关领导带队拜访西油分公司，希望气源单位支持增加对重庆市场的天然气供应量。

　　有人士提出建议，遵循合理、科学、有序原则，杜绝“有水快流”的做法，中央企业应与地方政府加强合作开发浅层天然气，但合作企业应直属于省一级政府。

　　这会是鼎发——这个全国唯一集天然气钻采、净化、输配与应用为一条龙的县属企业集团——的未来吗？