宏观调控良效凸显 钢铁业过热已逐步降温

　　中新社北京七月九日电题：宏观调控良效凸显 钢铁过热逐步降温

　　中新社记者 闫晓虹

　　年底年初，为防止经济过热，减缓固定资产投资过快增长的势头，国家及时出台一系列政策，用以抑制钢铁等基础行业的过热投资。如今，政策猛药渐显良效，钢价已从高位 回落，中国钢铁业正走向理性回归。

　　曾几何时，受高额利润驱动，各地纷纷上马或扩大产能，许多民营企业及各类社会资金大规模涌进钢铁行业，投资增长过快，使得钢铁产业发展的结构失衡。国内钢材市场需求及产量增长较快，钢铁企业之间的竞争向上游蔓延，致使原材料价格不断上涨，供大于求局面突出。

　　同时，钢铁业的产能高速扩张还诱发一系列问题，并对矿石、能源、水资源、交通和环境等都形成巨大压力。

　　诚然，中国固定资产投资的不断增长是由中国经济发展所处阶段决定的，但固定资产投资过快的增长必然加大经济的波动。人行二00四年第一季度货币政策执行报告中，已向钢铁“过热”发出风险预警。并预计，在建项目全部建成后，供给将大大超出市场需求，不仅造成巨大浪费，还会加大金融风险。

　　截止去年，中国已连续七年成为世界第一产钢大国。而国家发改委有关负责人指出，到二00五年年底，全国至少将形成三点三亿吨钢的生产能力，而钢需求量预计二0一0年才能达到此数量，可见，钢铁工业投资已大大超前。

　　去年十二月底，国务院办公厅即下发文件，转发发改委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知，其核心要旨，是要提高钢铁产业的准入门槛。

　　今年二月，国务院又召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，要求各地对包括钢铁在内的投资建设项目进行认真清理，决定适当提高钢铁固定资产投资项目资本金比例。

　　国家发改委也宣布，原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂，确有必要的，必须按照规定的准入条件，经过充分论证和综合平衡后报国务院审批。

　　凡此种种，均对钢铁产能盲目扩张的态势产生抑制作用，且与以往相比，其调控力度更为强大。

　　中国钢铁工业协会会长吴溪淳说，目前正在实施的宏观调控措施，对中国钢铁业的持续发展有利，市场对钢铁产品需求的过快增长将适当回落，一批违规开工项目将停工，一些不符合国家产业政策的项目将得到清理。

　　另有分析指出，严控投资过热将促使钢铁企业对原材料的需求减少，有利于解决大钢铁企业目前面临的铁矿石涨价、焦炭和焦煤资源紧张及运费成本攀升所带来的不利影响。

　　有关专家强调指出，国家对钢铁行业的投资并没有“一刀切”。在抑制低水平产能发展的同时，大型国有钢铁企业仍有更大的发展空间。

　　在宏观调控偏紧的形势下，宝钢、马钢、鞍钢等大型企业的许多项目却仍在积极建设中。另外，许多国有大型钢铁企业还瞄准了汽车用板等高端钢铁产品市场，积极进行转型和扩张。

　　与此同时，中国钢铁工业协会有关人士坚持，对钢铁业的调控政策应坚持市场经济规则，要依据节水、环保、能耗等产业标准及产业布局，引导钢铁企业的发展。

　　尽管国家对宏观经济的高速发展采取了抑制政策，但工业化和城镇化仍是中国发展的主旋律。吴溪淳说，只要钢材品种质量能满足用户需要，成本有竞争力，同时原料资源、能源、运输、环保条件具备，中国钢铁工业至少在二0一0年之前还有较大的发展空间。

　　显然，从经济周期的中长期波动角度来看，中国目前仍处于中长期经济周期的上升阶段，中国钢铁行业的中长期需求依然强劲。