《经济半小时》:煤炭业“高烧”不退

　　今天我们来关注山西的煤。现在我们很难看到，还有什么商品会供应紧张。可是，从去年开始，煤炭这种重要的能源却一直是供不应求，市场上煤炭价格一路大幅上扬。面对这种情况，全国煤炭主产区的大小的煤矿也都快马加鞭加紧生产。最近，《经济半小时》的记者曾晓琳和顾平进行了调查。

　　调查：大同煤炭

　　煤炭的过度开采，粗放经营的开采方式，已使全国煤炭资源紧缺和安全生产问题浮出水面。国家近年来不得不出台一系列措施，对煤炭生产进行限量开采，对于不符合科学开采规程和存在安全隐患的小煤矿实行关井，压产。然而，今年以来煤炭价格的大幅上扬，促使全国煤炭主产区的大小的煤矿都快马加鞭的生产。记者在山西大同对此进行了调查。

　　早上5点，记者就来到山西大同平旺乡青沙涧煤矿，只见运煤的小拖车以平均十分钟一趟的速度从井里往上运煤。山西大同平旺乡青沙涧煤矿生产负责人告诉记者，“他们的煤要提前一个月订，才可以买到。

　　据记者了解，平旺乡青沙涧煤矿是在一条绵延二十来里长沟里，这条沟叫拖皮沟, 拖皮沟里分布着大大小小的煤矿共9个,它们都属于平旺乡的煤矿.记者走访了其中的三家, 一位拖皮沟煤矿的工人告诉记者，“他们是连续24小时加班加点的生产，一天能生产100多吨。”

　　这些小煤矿产量不高,但到这里来买煤炭的人却非常多。大同南郊区青沙涧煤矿矿长杨志善告诉记者，“煤矿的煤早就全部包卖给天津的客户了，他们一年能够生产三两万吨。”

　　平旺乡青沙涧煤矿年生产能力是9万吨煤，按照山西省政府的规定，年生产能力在9万吨以下的小煤矿都是属于被淘汰的对象。然而，大同市平旺乡青沙涧煤矿生产矿长王守山告诉记者，“煤炭市场如此好，他们肯定要对煤矿进行扩大再生产，正在办这个手续。”而大同市平旺乡青沙涧煤矿矿长白金明告诉记者，“区上同意扩大再生产，搞完后年生产能力将达到21万吨。”

　　据记者了解，山西省政府最近明确规定：新建，改建，扩建的矿井建设项目，统一时明确不再审批年生产能力小于30万吨的新井建设和技术改造项目。在调查中，记者还了解到，平旺乡共有9个煤矿，有7个年生产能力都在9万吨以下，现在仅有5个矿在生产，而平旺乡对这几个小煤矿都在进行扩大再生产的准备。而平旺乡煤炭总公司的田高燕确告诉记者，“达标就可以正常生产，还有一部分是准备扩大生产能力的。”

　　据知情人士透露：实际上平旺乡被关停的几个小煤矿都存在着煤质不好，证件不全以及安全生产问题。知情人士还告诉记者，“这种关停只是暂时的，上边有人就肯定能开，上边一查，下边就知道通知你。”

　　前几年，在山西像平旺乡青沙涧煤矿这样的乡镇煤矿，曾经一度多达8000个，产煤量几乎占了总产量的一半左右。这些工艺落后的小煤矿，除了会带来安全隐患，在生产过程中，还会造成资源浪费和一系列的环境危害。那么，山西当地为这些小煤矿的存在，又付出了什么样的代价呢？

　　在一位大同市左云县鹊儿山煤矿小区居民的带领下，记者来到了小区。记者在现场看到，

　　宿舍楼的一边全陷了下去。小区居民告诉记者，“其原因是小煤窑把地下采空了， 后边的楼也是这种情况。”

　　据记者了解，2003年春节即将临近的时候，这里几幢楼里的500多户居民遭遇了一场地震般的惊吓。小区居民告诉记者，“一开始听见响声，后来楼房就开始大晃，就象是地震

　　一样，当时地下在放炮，还能听见放炮的声音。”

　　据记者了解，由于当时有两个乡办小煤矿采煤，采过了铁路，采到了居民楼下。是引起事故发生的原因。在居民楼里记者见到，房间里，墙上，地下都是裂缝。大同鹊儿山精煤公司办公室主任尹德玉告诉记者，“国家禁止山下采煤，包括公路下采煤，而这个小煤矿的采煤要跨过109国道甚至铁路线，是不符合法律规定的。”大同市国土资源局局长潘志中也告诉记者，“这种行为是违法开采，严重的违反了《矿产资源法》。”

　　在大同市国土资源局记者了解到, 由于过去许多小煤矿在开采过程中，没有实行科学的开采，采挖完煤炭后也没有对挖空的地方进行回填处理，致使现在大同地下采空区的总面积已经达到500平方公里，塌陷面积达2000公顷，确定的防护重点就有109处，采空区上的村庄，学校，以及铁路，公路随时都处于危险之中。那么,整个山西省这几年这种不科学的开采所造成的影响究竟有多大呢?近日山西省遥感中心公布了这样一组数据，由于过度的煤炭开采，山西省已造成经济损失达386。38亿元，占全省20年来国内生产总值总和的3.11%

　　潘志中告诉记者，“国统煤矿的井下布置相对要合理，回采率相对要高，有60%到70%；而小煤矿就很差劲，井下生产设备极其差，资源的破坏率高、回采率很底，只要16%到17%左右。”

　　据有关部门的统计：全国煤矿资源回收率仅在40%左右，从1980年至2000年，全国煤炭资源浪费达到280亿吨。照此下去，15年后，全国将560亿吨煤炭资源被浪费。在采访中，大同国土资源管理局局长潘志中告诉记者：山西省1/3的煤炭出自大同，而这个被称为煤都的城市，由于开采过渡，现在已经面临着煤炭资源枯竭的危机。能探明的侏罗纪时代的优质煤炭过去是68亿吨，现在仅剩下16亿吨的开采量。按照现在的开采速度，十年以后就将开采殆尽。

　　潘局长他们现在最担心，10年以后，煤都无煤可挖，大同这个城市的出路将成为一个难以破解的问题。不过，对于煤矿来说，找到这个问题的答案，并不是眼前最紧迫的任务。他们现在更着急的是怎么才能从地下多挖一些煤出来，缓解供不应求的压力。

　　山西在治理小煤矿的过程中，已经取缔证照不全，布局不合理，不符合安全生产基本条件的小煤矿2000来个，压减和淘汰落后生产能力一亿吨。小煤矿关了，产能压下来了，但市场对煤炭的需求却是节节上升。这种情况下，开采的重任就落到了国有煤矿和规范的民营煤矿身上。那么，它们是如何应对煤矿供应紧张的局面呢？

　　早上五点钟，记者来到大同市张家湾煤矿，只见已经有车停在井口等待拉煤。大同张家湾煤矿办公室主任尹济成告诉记者，“早晨五、六点钟，拉煤车就已经排成长龙了，现在生产的煤基本是供不应求。”

　　据记者了解，要不是这几天公路限制超载，拉煤的车更多。他们基本上都是提着现金来，等在 井口，煤刚从井里挖出来就被装车运走了。大同张家湾煤矿生产部矿长裴贵告诉记者，由于煤炭需求量大，煤矿400多工人分三班24小时生产，他们的产量由去年的每天700来吨，上升到现在的1200多吨。大同张家港煤矿销售部矿长刘满告诉记者，“煤炭基本上没库存，过去煤多，不卖给人家不行，卖给人家钱又要不回来，而现在就不存在这个问题，都是什么时候把钱打到我们矿上或者现金，接到钱就装煤。”

　　记者还在刘满那了解到，这是煤炭生产企业多年来没有遇到的大好局面，在过去像张家湾这样年产30多万吨的大型煤矿常常是生产三个月就要停产三个月，煤炭的库存量最高时达到近20万吨，他们不得不走出门去找买主推销他们的煤炭。而现在却是买主主动找上门来，排着队要煤，而且价格不菲，比去年同期每吨就上涨了20元到30元。

　　同样,在大同市最大的国有煤矿燕子山煤矿，记者见到，这里的煤炭也是十分好销，方圆一里的存煤场，仅有3万来吨存煤。大同市煤矿原煤准备队队长王京告诉记者，“现在每月的总产量是36，7万吨左右，平均每天是1。2万吨左右，挖出来的煤马上就运走。”

　　即使煤炭销售形势一片大好,但是,在调查中,记者了解到，这些国有煤矿也面临着很大的困惑: 市场如此之好,他们却不能放开生产.为了保护资源, 国家对它们的生产是实行限量控制的。

　　地下的煤挖出来就能卖掉，而且还能卖个好价钱，这对国有大型煤矿来说真是喜从天降。但是，就在煤矿高兴的时候，用煤的大户电力、冶金等行业却开始发愁了。小煤矿关停压产，用煤的企业倒是越来越多，一场罕见的煤荒不期而至。那么，大同当地的电厂紧靠着煤矿，是不是近水楼台先得月，日子就好过一些呢？

　　记者来到大同市第二发电厂燃煤部，负责电煤采购的段德茂部长，刚见到记者便诉起了苦。

　　大同市第二发电厂燃煤部部长段德茂告诉记者，“每天的进煤量，刚刚维持我们每天的正常燃烧，千方百计在求人家。”

　　大同第二发电厂是大同市最大的发电厂，去年发电量82亿千瓦，全部输向京津唐地区，用段德茂的话说，北京的三盏邓中，就有一盏灯是第二发电厂供的电。现在，电厂六台机组同时发电，每天要吃掉一万多吨煤炭，几月来，段德茂将燃煤部所有的人员都安排到煤矿去组织煤炭，但是仍然不能解决燃煤之急。无奈之下，他向政府部门紧急求助。段德茂还告诉记者，“本来应该是找市场，不应该找市长，现在没办法，只能是找政府。”

　　大同市政府向几家国有煤矿下死命令：必须保证每月支援第二发电厂五千吨计划用煤，电厂自己再组织五千多吨，这样才保证了发电厂的生产的正常进行。然而，段德茂却遇到了另一个很无奈的事。段德茂告诉记者，“过去煤炭掺假、掺次的少；现在煤炭掺假、掺次的现象在蔓延。”

　　煤炭中掺假使生产成本相应提高了，但是，使段德茂更感到无奈的是，现在一涨再涨、居高不下的煤炭价格，各个发电企业的成本都在上升，而一些老企业负担就更重一些了。”

　　据有关部门统计，今年以来，国内主要煤种平均每吨上涨了100多元，达到了十年来的最高点。其中，电厂、冶金等行业使用的动力煤，每吨比去年上涨了15元左右。段德茂告诉记者，煤炭一路上涨，而作为国家控制的电价却不能涨价，这样下去，许多电力企业将无法生存下去。

　　调查中记者了解到，在煤炭的采购上，大同第二发电厂是大同市唯一得到政府支持的企业，而那些省属和市属的发电企业，必须靠自己去组织煤炭。这些企业现在在煤源紧缺和煤炭价格继续上涨的双重夹击下，生产开始举步维艰。大同市热电有限公司副总经理薛建明告诉记者，“今年原煤比去年每吨煤上涨了30元钱，全年生产用煤是40万吨，这一项就增加了支出1900万元，把去年的效益全部吃光了。”

　　按现在的煤价，到年底，热电厂亏损1900多万元，正好是电厂去年的利润，然而，即使这样，热电厂的生产还得维持下去。因为热电厂承担着给山西省内电网供电的任务。薛建明还告诉记者，“只能先停一台发电机组，停掉一台发电机组大概每天损失25万元。”

　　然而，薛建明忧心忡忡地告诉记者：这种局面不知道还要维持多久。大同热电厂一直是靠地方小煤矿供煤的。现在小煤矿关停压产，煤源减少，国有煤矿又被专门指定为全国一些大电厂供煤，仅有少量煤炭供应市场，因此他们现在组织煤炭已经相当困难。再加上这几天又遇上了公路治理超载，没有汽车出来拉煤了，更使他们的燃煤采购雪上加霜。大同市热电有限公司燃煤部部长郝生富个是记者，“20日开始全国统一治超，21日进了215吨煤，22日进了59吨煤，23日进了48吨煤。热电厂现在每天发电所需的煤炭是1500吨，现在他们的库存只能维持一个星期的生产了。

　　其实，计划要逐步停机的还不仅仅是大同热电厂，据我们记者调查，大同的6家电厂现在已经有一些因为缺煤而停产。即使守着煤矿的电厂，都在等米下锅。那全国其他的地方，煤炭的紧缺程度又会有多严重呢？

　　国家最近两年一直在关停小煤矿，这个举措虽然压缩了产能，但是，在大煤矿加紧生产了之后，全国的煤炭产量并没有减少。2002年全国原煤产量比2001年增加了26.03%，而2003年的产量又比2002年增长了24%。原煤产量连续两年都以20%以上的超高速增长，这在历史上都从没有过。可为什么挖出来这么多煤，还是满足不了市场的需求？

　　新闻分析：煤炭供应紧张与宏观调控

　　去年入冬以来，我国部分地区的许多大、中城市相继出现了煤炭供给紧张的局面，许多电厂、电网的电煤供应频频告急。据统计，2004年全国用电增长速度为12%左右，电煤消耗量将比2003年增加9000万吨以上。在许多电厂里，今年夏季高峰期的库存电煤被提前消耗，部分电厂煤炭库存仅够用两三天，远低于正常的库存警戒线。中国煤炭运销协会信息中心主任杨显峰告诉记者，“一些重点用户，包括直供电厂的库存，在4月末，最低到720万吨左右，这个情况确实是历史上比较少的。”

　　煤炭库存紧缺，价格飞涨，当市场把矛头指向煤炭生产企业的时候，中国煤炭协会的专家们却提出了不同的看法，在杨显峰看来，煤炭紧缺并非产量不足。2003年，中国煤炭产量已达到17亿吨，比上年增长24%，创出历史新高。

　　杨显峰告诉记者，煤炭的紧张和大的国民经济的环境是一致的，2003年我国的国内生产总值增长了9.1%。机械、汽车等重工业发展速度惊人，同时，一些地方盲目投资钢铁、电解铝和水泥等高耗能、高污染的行业，加剧了能源紧缺的局面，造成煤炭需求更加旺盛。

　　钢铁在最近宏观调控以后，达到了25%，建材达到30%多，这个增加速度拉动了煤炭需求的上升。

　　一边是煤炭产量已经不断提升，一边是煤炭缺口仍在扩大。专家认为，造成这种局面的根本原因，就是固定资产投资规模的过快增长，它导致煤、电、油、运各个环节的紧张和供给矛盾。因此，在此次宏观调控的政策措施中，控制固定资产投资过快增长，正是缓解煤炭供应不足的一剂对症的良药。

　　杨显峰还告诉记者，“把高耗能的企业，控制在一定规模，把整个能源的消费水平下降，缓解煤炭行业，全面紧张的形势。”

　　看来出现煤荒，病根并不在煤矿本身。缓解煤炭紧张的压力，也不可能靠单纯增加产量。最近，国家发改委对电解铝、铁合金、电石、烧碱等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，试行差别电价。电监会也在对全国电力情况做进一步调查，为以后对症下药寻找依据。只有给过热的经济降温了，眼下的这场煤荒才能真正度过去。

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　　记者： 曾晓琳 顾平

　　中央电视台经济频道 《经济半小时》首播时间：21：30

　　从播时间次日：12：35