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新华网北京7月3日电(记者 张建平) 国家外汇管理局副局长马德伦近日表示，国家已原则同意批准保险资金投资海外市场，外汇局目前正与中国保险监督管理委员会制定具体的实施方案。
马德伦说，今年1月，国务院发布的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出：“积极利用境外资本市场。遵循市场规律和国际惯例，支持符合条件的内
地企业到境外发行证券并上市。支持符合条件的内地机构和人员到境外从事与资本市场投资相关的服务业务和期货套期保值业务。认真研究合格的境内机构投资者制度。”从保险业角度看，就是要逐步放开对保险资金境外运作的限制，积极推动保险资金以多种方式进入国际金融市场。
马德伦认为，目前国内保险公司人民币资金可投资渠道相对狭小，加之国内资本市场不成熟，保险投资可运用空间和获利空间受到很大制约。从投资渠道看，去年全国保险机构除银行存款外，用于投资的资金只有3829亿元人民币。在收益方面，2001年和2002年，保险资金运用的综合收益率分别为4.3%和3.14%，接近《保险公司偿付能力额度及监管指标规定》中3%的年收益率底线。
目前国内保险业共有外汇资金近80亿美元。这些资金除少量同业拆借和购买境内外币债券外，主要是存放在境内商业银行，没有其他投资渠道。加之境内外币存款利率不断走低，收益率也不断降低。据外汇局今年对国内50家保险经营机构外汇资金状况进行的问卷调查，截至去年底，50家机构全部外汇资金中，活期存款余额占29.8%，定期存款占70.1%，只有个别机构仍持有早期购买的境外外币债券。
马德伦说，从长远看，支持国内保险资金境外运作有利于保险公司扩大资金运作空间，获得更高的收益和更好地规避风险；有利于促进保险公司参与国际竞争，积累投资管理经验，增强竞争能力；有利于提高我国保险业乃至整个金融业的国际形象；有利于拓宽资金流出渠道，促进国际收支平衡。
随着保险市场的快速发展，特别是中国人保和中国人寿海外成功上市，我国保险公司资产规模不断扩大。到去年底，全国保险公司总资产达9123亿元，同比增长41.5%。
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