发改委重调纺织业政策 企业脑筋急转弯

　　本报记者 王法争

　　山东报道

　　宁波韵升(资讯 行情 论坛)集团(600366.SH)董事长竺韵德在拥有了八音琴大王这个头衔之后，正悄悄地把一只脚踏进是非颇多的棉纺织行业——他联合两家香港公司投资的山 东德源纱厂已经开工建设。

　　6月21日，记者在山东济宁高新区看到，德源纱厂的纺纱车间土建及钢结构施工正在进行。济宁高新区的有关负责人介绍说，德源纱厂由宁波韵声精机公司(宁波韵升集团控股股东)、香港集嘉国际(集团)有限公司和邦达国际(香港)有限公司共同投资，计划总投资100亿港元，设计规模为300万锭，建成后将是世界上最大的紧密纺生产基地。

　　与此同时，本报记者从国家发改委经济运行局纺织处了解到，关于纺织业的一系列新政策不日将正式出台，届时，包括总量控制、棉纺细纱机准购证等制度将明文废止。这意味着鼓励众纺织扩产发展。

　　八音琴商也做纺织

　　竺韵德本是靠八音琴起家。其八音琴在国内市场的占有率也达到了90％以上，国际市场占有率为30％左右。

　　现在，竺韵德的目光又开始瞄向棉纺织领域，他选择的合作伙伴是香港集嘉和邦达两家纺织行业的资深公司。

　　香港集嘉创立于1980年，董事长为徐嘉伟。

　　在德源纱厂项目确立之前，徐嘉伟的纺织帝国已经覆盖织、染以及服装，唯一缺少的就是上游的纱线 。

　　据德源纱厂土建工程招标代理人山东华标招标有限公司透露，德源2008年项目全部投产后，规模将达到300万锭，年销售收入达到120亿元，年创利税20亿元，两年之内完成20亿元的投资达到50万锭的规模。

　　按照竺韵德的思路，德源纱厂投产后将主要为徐嘉伟旗下的纺织厂供货，借以获得稳定利润。

　　即使如此，100亿元的投资仍然是个不小的数目。据接近德源纱厂的人士透露，他们可能不会300万锭全上紧密纺，之所以喊出紧密纺的口号，主要是为了容易获批，因为国家已经基本不再允许新上普通环锭，而作为产业升级的紧密纺却是鼓励的。但紧密纺生产线价格非常昂贵(每锭近300美元，约为国产细纱机的7倍)，目前世界上使用中的紧密纺纱设备只有50万锭，国内近几年来先后有新疆溢达、山东鲁泰(资讯 行情 论坛)、无锡一棉、余姚华联公司及安徽华茂纺织公司等企业先后引进紧密纺纱设备，但其总数也不超过30万锭。

　　德源在资金筹措上有什么高招？知情人士认为，土地方面可能有文章可做。济宁官方的说法是，高新区综合评估价格为28万元／亩的“七通一平”的土地价格标价为11万元／亩，但因为德源项目大，给它的价格是8万元／亩。据记者了解，济宁高新区有条不成文规定，“对于投资规模较大的高科技项目，可实行零地租”，就是说，德源很可能不用掏分文就拿到1万多亩土地。而这些土地完全可以用“28万元／亩”的参考价格拿到银行抵押获得巨额贷款。

　　电价优势将成为德源的另一个重要砝码，山东大工业和普通工业用电价格分别是0.49元／千瓦时和0.58元／千瓦时，但济宁高新区已经承诺可以按0.38元／千瓦时的价格给德源供电，即使如此，德源仍然打算上自备电厂，“那样的话电价成本在0.3元／千瓦时以下，估计生产一吨紧密纺纱线耗电1500千瓦左右，这意味着德源每吨将可以节约400元以上的成本。”业内人士分析。

　　纺织业政策变局

　　积极在棉纺织行业跑马圈地的不只是德源一家。

　　以同在山东的中国第一棉纺织企业魏桥集团为例，去年尚对外称拥有100多万锭的规模，但是新上的100万锭也即将投产，知情者透露现在其规模已经达到了300万锭。据估计，今年山东全省棉纺能力在1200万锭，在建200万～300万锭，总量占全国1／4以上。

　　就全国来说，今年以来，纺织投资增长也是势头不减，一季度，纺织工业完成投资169亿元，增长了98.2％，其中纺织业103.2亿元，增长了1倍。

　　这种高涨的投资热情缘于一个基本事实：从2005年1月1日起，WTO纺织品服装协议(ATC)正式终止，全球纺织品配额将全部取消，这意味着中国企业的纺织品可以自由出口，所需棉花的进口也将没有配额限制。

　　去年年中，国家发改委曾经组织了一次对全国纺织行业的巡查，但最终也没有得出纺织业是否过热的结论，几乎没有对行业产生任何影响。

　　业内人士认为，纺织工业投资的快速增长，一部分是市场需求刺激的结果，这与早期纺织工业出现过的不顾客观需求的盲目投资、重复建设是有着本质区别的，近两年新的投资主要集中于上先进设备、新技术，有利于提高产业竞争力，顺应了市场需求扩大和产业升级的客观需要。中国棉纺织协会理事长徐文英分析认为，纺织业现在需要的是产业升级，不是利用行政手段控制总量，应该在升级的基础上扩大规模。

　　国家发改委工业司此前在一份《当前我国纺织工业发展情况和政策建议》中也指出，国家对棉纺行业的有关政策，已在较大程度上制约了棉纺行业的产业升级：一是棉纺细纱机生产企业由于实行“两证”制度，使纺机的生产负荷严重不足，没有研发新型纺纱设备的内在动力，减少了对新产品的研制开发投入，造成我国的棉纺设备生产没能及时跟踪国际先进水平。二是由于实行限制细纱机进口的政策，造成了我国具有较高技术水平的大中型棉纺企业无法依据市场情况适时采用国际先进水平的技术和设备提升企业的技术装备水平；产业升级受到影响。三是随着我国加入WTO以后国际市场的扩大，对棉花市场的需求加大，不少棉纺企业特别是民营企业悄悄扩张，采用非重点和非定点纺机厂生产的甚至用不规范的零部件拼装的中低档纺纱设备，使我国棉纺生产能力出现了低水平扩能。

　　堵不如疏

　　国家发改委纺织处的一位人士透露，新的纺织业政策即将出台，新政策的一个主要特点就是明确放弃行政性总量控制手段，鼓励企业上马高技术含量的项目，以后将取消国内细纱机准购证制度和气流纺纱机进口核准制度，放开细纱机进口限制。其次，大力支持棉纺织行业技术进步。国际先进的棉纺织设备、关键零部件应享受进口关税减免政策。

　　据了解，国家更倾向于支持原有纺织项目的改造，这样既有不会带来就业压力，也不会给银行原有的贷款造成威胁。对于民间资本，政府将采取中立政策，只要是用他们自己的钱或按规则从银行贷款，属于市场行为，我们不会干涉，不过我们会向相关银行说明其中藏着的风险。

　　记者从权威渠道获悉，今年一季度，国内银行面向纺织业发放的贷款比同期减少了100亿元左右。