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2003年，21个省区市拉闸限电；2004年前5个月，全国缺电省市已扩大到23个。深圳2004年5月份，电网最高负荷达到590万千瓦，同比增长22％，超出去年峰值10万千瓦，创历史新高，供电形势极为严峻。广东省经贸委副主任杨建初说，广东省已由阶段性的高峰期转变为全年性的紧张期，并且是电力、电量双紧缺。电力严重不足已成为经济快速发展的瓶颈。
在大力推进工业化进程中，如何合理使用和节约能源，以保障社会的可持续发展已
成为全世界必须面对的课题。据权威报告，我国能源利用效率比国际先进水平落后约10个百分点，国内主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高出25％—90％，是世界上产值能耗最高的国家之一。
由此，合同节能服务商应运而生。
20世纪70年代世界石油危机后，一种基于市场的节能新机制————“合同能源管理”开始在欧美等发达国家逐步发展起来，而基于这种节能新机制的专业化“节能服务公司”(在国外简称ESCO，在国内简称EMC)的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，EMC已成为一种新兴的节能产业。据加拿大专业EMC协会保守估计，加拿大的节能服务产业市场潜力约有200亿加元，一些专业节能服务公司的营业额每年可递增60％。
从1996年开始，世界银行和全球环境基金与中国政府合作，引进了“合同能源管理”新机制。1997年，在北京、辽宁、山东成立了3家示范性的EMC公司，分别是北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司，其任务是按合同能源管理机制为客户实施节能项目。这3家示范性节能公司运营5年来，共实施208个节能技改项目，资产总额从原注册资金7440万元，增长到3.15亿元人民币，5年增加了3.2倍。
而深圳市万盛达则是一家后起的专业ESCO，从做微电脑灯光节电器开始，到现在成为一家集开发、生产、销售、服务为一体的专业化ESCO。万盛达经历的时间并不是很长，但公司经营灯光、路灯、注塑机、衣车、中央空调、恒压供水供气等8大类节电器产品，节电率在20％—68％。其中，微电脑灯光节电器是以微电脑数字控制技术为基础的节电控制器，采用国际先进的微电脑控制器和控制软件，节电效果明显。在产品获得市场认可后，万盛达开始打包出售自己掌握的节电技术和应用经验，实现了从做产品到做服务转变。万盛达现在的经营模式已经是由该公司免费投入节能节电设备给用户，再从用户节约下来的电费中获得效益的分成。
业内专家指出，电费是目前企业的最后一项有控制空间的成本，节省电费是降低生产成本、提高产品竞争力的有效途径。合同节能服务商节电技术的提高和推广，必然对缓解目前电力供应的紧张局面产生积极意义。
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