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王毅
“消息令人震惊，我们是通过媒体才知道的。”6月4日，中国红十字会赈济与救护部部长史解放对记者说。史所说的消息此前两天见诸媒体———国家卫生部和信息产业部联合发布《关于加强院前急救网络建设及“120”特服号码管理的通知》。通知的核心内容，是将“120”规定为“院前急救惟一特服呼叫号码”。通知称，未经卫生行政部门批准，任何
医疗机构不得擅自设置任何其他形式的急救电话。
综观“999”与“120”双方的陈述，我们发现，其实就目前北京市场需要而言，“999”与“120”的存在都是不可或缺的。两个急救系统的独立存在与竞争，实际上方便了亟须得到急救服务的单位与个人。从具体数字看，在“999”与“120”的3年竞争中，双方的呼叫次数都在逐年增长。这说明，在北京这个大城市，双方的竞争处于一个良性循环体系中，至少目前是一个双赢的局面。
在北京，红十字会系统的999急救系统和卫生局所属的120急救系统其服务性质、服务对象以及服务方式完全相同，惟一不同的只是双方隶属关系上的区别。从发展势头与急救速度看，“999”似乎已经在3年之争中慢慢占据上风，这可能也是卫生部与信息产业部不得不联合发文强行指定“120”为惟一急救呼叫号码的一个原因。
但上述情况我想并非国家两部委联合发文的根本原因。垄断急救市场下潜藏的巨大经济利益，恐怕才是有关方面欲强行融合北京急救市场的真正动力。这种打着“整合”的旗号，以红头文件来强行规范市场的模式，依稀让我们看到了仍然顽固生长着的计划经济的影子。
试图用计划经济的命令方式来强行规范急救市场，这种习惯性的思维方式在这场纠纷中显得格外突出。这种行为本身表明，有关方面因此而下达的整合文件，实际上并没有从市场需要本身出发，更多则是从自己固有的旧观念出发。按理说，在真正的市场经济环境中，类似急救中心这样的服务型机构，应该完全允许在不违规的前提下进行合理竞争。
当然，合理的竞争并追逐利益的最大化，并不意味着对社会效益的放弃。毕竟，说一千道一万，在追求利益最大化的同时，“999”与“120”还必须负担起社会责任，及时快速地行使救死扶伤的责任，是对两个完全雷同的急救系统的共同要求。对生命的救治才是第一要义，这个观念两家急救中心必须牢牢树立。
至于两家急救中心该不该整合，如何协调配合，我想完全不必以红头文件的形式强行进行规范与梳理，而应该交由市场规律来决定两家急救中心的命运———如此，岂非是一个很好的解决方式？“今年的全国卫生大会还明确指出，国家鼓励社会力量多渠道筹资完善社会医疗服务网络，如果说“999”与“120”存在竞争的话，这种竞争应该是促进满足市民利益的良性竞争，我们认为国家应该鼓励这种竞争，而不是限制。”史解放的这段话值得有关方面深思。
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