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汽车峰会聚焦新产业政策

http://finance.sina.com.cn 2004年06月10日 09:06 中国经济时报

  记者曾业辉北京报道 6月8日,新的汽车产业政策颁布一周后,在中国经济时报和中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、日本日经商务联合主办的“2004北京国际汽车峰会”上,跨国公司的中国战略、汽车零部件发展趋势、汽车产业政策分析等多个热点话题成为会议的焦点,与会者包括了众多国内外汽车公司代表,其最为关注的是国内专家及政府官员对新颁布的《汽车产业政策》的解读与评价,因为这可能关系到新政策实施细则的制定与落实。

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  国务院发展研究中心副主任鲁志强作主题发言(全文另发)时指出,当前中国汽车产业不仅处于一个快速发展期,同时也进入一个新的调整转折期。他认为,在一个高度开放的国际环境中,中国汽车产业如何适应新形势下的竞争和合作,如何在中外双赢的前下实现中国汽车产业的利益最大化,如何选择全球化条件下的发展目标、发展战略和发展模式,等等这些重大问题 ,尚未形成统一认识。但他说“这样的探索不仅对于汽车产业是有益的,对于中国工业化道路也是有益的。”

  中国经济时报社社长余斌在致词时对国内汽车业的快速发展给予了积极评价,并呼吁就汽车业的进一步发展作更深入的思索和探讨。

  国家发改委产业政策研究所副所长胡春力及国家商务部世贸司副司长俞建华则对最新颁布的《汽车产业政策》进行了解读。

  胡春力在发言时对新政策给予了很高的评价,认为涵盖投资、研发、消费、环保等各个环节的内容完备而细致。他认为,新政策将起两个客观作用:一是大大提高了准入门槛,客观上必然会抑制当前的汽车投资过热的势头,中等的、小的资本很难再进入这个行业。对于小资本的这种客观性的抑制作用形成鲜明对照的,是对于大型企业集团的形成的促进。二是使中国的汽车市场更加开放,外资兼并国内汽车企业及自建营销体系更为方便。

  虽然胡在发言时一再强调仅代表个人观点,但现场提问时,仍有不少听众对新政策表现出来的政府主导市场以及可能导致垄断的倾向提出疑问。

  “对于一些政策上的倾向性,是我对其客观作用的评价,具体政策本身的意图,到底是不是这样的?还要请发改委有解释权的人来解释。”胡春力说,“对有些人认为政策可能导致垄断的担忧,我个人表示理解。”

  跨国公司及进口车在不远的将来可能对国产车造成怎样的影响和冲击?是与会代表热切关注的第二个话题。

  俞建华在发言时指出,一方面国内在切实履行WTO承诺,另一方面意味着更大的开放。

  他说,随着WTO承诺步步实施,国内贸易政策一步步自由化,由此导致了中国汽车行业在开放条件下的6个结果或特点:一是产业结构调整取得积极进展,一汽、上汽、二汽三大集团的领头作用更加突出;二是汽车产量及效率提高;三是零部件进口增长迅猛;四是进口车在国内市场份额逐步加大;五是投资增长较快;六是国内出口也在增加。

  俞建华指出,如何应对2005年取消进口车许可证配额及2006年降低汽车关税至25%,可能对国内汽车市场造成的负面影响,可以在四个符合的原则下采取相应措施:符合WTO的规定和程序;符合对外贸易政策和汽车产业政策;符合中国的实际情况;符合其他WTO国家的通行做法。

  针对与会者提问:“2005年后进口车如果对国产车产生较大冲击,有何具体对策?”俞回答:“如果冲击真的发生了,WTO也授予了我们相应的权利。比如说,在进口剧增,伤及国内产业时,WTO赋予了紧急措施,必要时是可以采用的”。

  有日本调研公司质疑,如果采取这种紧急措施是否会导致贸易摩擦?

  俞建华认为,首先要有损害的证据,其次是损害和进口剧增之间要有一个因果关系,贸易紧急措施并非政府拍脑袋决定。“企业自身申诉及抗争是第一位的,因为企业是直接在海里的,水温的变化和波浪高低企业自己最清楚。”






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