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中新社上海六月九日电 (李佳佳 石薇) 在沪举行的二00四中国商业热点话题高层论坛上，有专家呼吁，中国零售业面向外资开放，必须改变地方与中央政策不一的现状。专家还建议，政府应采取政策倾斜和政府扶持的手段加大对内资零售业的投资，促进中国零售业的发展。
按照中国入世的承诺，入世三年之内将取消外资在中国投资零售业的地域、数量限
制和企业股权比例的限制。今年十二月十一日将宣告中国零售业入世过渡期的结束，中国的零售市场将全面向外资开放。
中国商务部日前刚刚出台了《外商投资商业领域管理办法》，对外资在零售业的发展作出了统一的规划。与会专家介绍，目前地方实际行动与中央政策之间仍存在着较大分歧。外资商业企业的频繁违规开店即是明证。为促进中国零售业发展，专家提出了四点建议。
(一)政府应加快制定中国零售业发展的战略规划。明确零售业在整个国民经济中的地位和作用，保障零售业有效利用国内的战略资源，进而保障中国零售业的产业安全。
(二)政府要提出切实有效的措施，保证内资零售业的发展。配合经济增长方式的调整同时，政府应加大对内资零售业的投资，努力拓宽内资零售企业融资渠道；进一步扫清内资零售企业之间在收购、重组方面的体制、人事等障碍；加快相关立法工作，制约大店的快速发展和单个零售企业规模的无限扩大；地方政府和中央政府保持政策一致性。
(三)政府应充分利用过渡期，构建现代零售体系。打破部门、地区分割和行业垄断发展状态，加快培育和发展跨地区、跨行业、跨部门和跨所有制的大型连锁企业集团。
(四)政府应加强规范零售业网点布局，并引导外资零售业向中小城市转移。鉴于中国零售业开放过程中业态和地域都过于集中，零售企业竞争激烈的现状，政府应按照《关于加强城市商业网点规划工作的通知》等相关规定，严格规范内外资零售业网点的布局，使网点设置趋于合理。
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