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康劲
不论是年初北京的“双色球事件”，还是新近西安的“宝马彩票案”，与“彩世塔彩票案”相比都是小巫见大巫。据6月8日《南方都市报》报道：深圳市彩世塔投资发展有限公司在承销彩票过程中作弊，非法获利4448万元，案情涉及17个大中城市，这是迄今发现的“国内案值最高、涉案人员最多、涉及省市最广的特大彩票诈骗案”。
从2002年11月，彩世塔案发江苏扬州，到今年3月25日，扬州市中级人民法院以“非法经营罪”作出一审判决，再到现在案情终于曝光，时间过去了近两年时间。但是在这期间，社会公众对此案一无所知，广大彩民对此案一无所知。我们不禁要问：是谁捂住了“彩世塔彩票案”的盖子？
案件判决书显示：2001年12月到2002年11月，不到一年时间里，“彩世塔”利用承销彩票之机，先后在广东、浙江、上海、重庆、甘肃、辽宁、江苏等地的17个城市作弊20起。由此使人想到，案情涉及这么多的城市，这些城市的彩票发行机构肯定或多或少配合协助了此案的司法调查，或为案件的侦查审理提供了重要证据———那么“彩世塔彩票案”至少在彩票发行系统内部就不该是什么秘密了。
然而令人震惊的是，迄今为止，没有一家福彩的发行机构或管理机关公开披露此案的只言片语。为这样一个涉及整个产业的社会诚信、关乎所有彩民利益的重大事件进行保密，造成的结果是什么，我们暂时还无法估量。只是我们知道，“彩世塔彩票案”的盖子被捂住后，“双色球事件”和“宝马彩票案”相继发生。除此之外，还有没有更多的彩票舞弊行为隐藏在水底？采用承销方式发行数年的即开型彩票是不是都经得起检验？
我们支持打击私彩，鼓励发展公彩事业，乃是因为公彩的诚信是靠国家严格设置的机构、严格的管理手段来维持的，但是现在面对“彩世塔”这样的公彩事件，我们不得不在问责“彩世塔”之后，继续问责它背后的“影子”。因为正是这个“影子”，造成了对“彩世塔”彩票舞弊行为的管理失控，并且直接或间接对社会公众隐瞒了重大案情，为有可能发生更多的彩票舞弊行为提供了现实土壤。
这个“影子”，就是我国目前的彩票管理体制。以福彩为例：按照2002年3月1日起实行的国家《彩票发行与销售管理暂行规定》：财政部是彩票的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行；民政部是福利彩票的行政业务主管部门，其职责是研究制定发行办法、管理发行和销售机构；中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票发行和销售业务，对各地福利彩票发行销售机构实施业务领导和全面监控；省级福利彩票发行中心是福利彩票的销售机构，受当地民政部门的行政领导，同时受上级发行机构的业务领导和监督检查。
这样一个看似完备的“四级体制”，确实在规范彩票机构行为、促进彩票业健康发展方面发挥了巨大作用，但是面对接连出现的彩票丑闻，面对向社会公众隐瞒重大案件的表现，舆论有理由对“四级体制”提出充足的不信任意见，有理由要求对彩票业进行全面的审查和整顿，反省、改革当前的彩票管理发行体制。
同时，我们也希望有关部门能就“彩世塔案”的案情和两年来的隐瞒情况，向社会公众做一个正面的交代，以维护国家彩票事业的尊严。我们呼唤一个健康的国家彩票管理制度，但是我们决不容忍一个对彩民不负责任的公彩管理体制。
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